在市場持續(xù)下行的大背景下，整個產(chǎn)業(yè)期待已久的新能源汽車財政補貼調(diào)整政策終于“揭開面紗”。
4月23日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），對2020～2022年這3年的新能源汽車推廣應(yīng)用如何補貼進行了詳細的規(guī)定，也進行了諸多方面的調(diào)整?？傮w來看，調(diào)整后的政策明顯對“更強、更新、更優(yōu)”的企業(yè)和車型是重大利好。
為啥說更利好“強者”？一直以來，業(yè)界都在呼吁財政補貼應(yīng)該擇優(yōu)扶強，包括財政部也持這樣的態(tài)度，普惠制的補貼肯定無法持續(xù)。此次調(diào)整后的政策，堅持“扶優(yōu)扶強”的政策導向，補貼門檻有所提高，雖然沒有提高動力電池系統(tǒng)能量密度，但整車能耗、續(xù)駛里程要求進一步提高，以促進新能源汽車技術(shù)進步。比如過去補貼的車型續(xù)駛里程最低要求250公里，現(xiàn)在提升至300公里。除了性能參數(shù)之外，還對企業(yè)的銷量有了要求。從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達到1萬輛、1000輛，達不到這個數(shù)量要求的，只能等補貼政策完全退坡以后再清算。
能夠達到以上種種要求的，絕對不會再是一些不入流的企業(yè)，市場的“馬太效應(yīng)”會進一步顯現(xiàn)，能得到更多財政補貼支持的，一定是實力強的頭部企業(yè)，比如銷量靠前的比亞迪、北汽新能源等。
為啥說鼓勵“創(chuàng)新者”？這是《通知》里明確提到的，支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)進一步提升整車安全性、可靠性，研發(fā)生產(chǎn)具有先進底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車產(chǎn)品。
“車電分離”，直接利好的就是北汽新能源、蔚來汽車這些正在力推換電模式的企業(yè)。政策明確規(guī)定，為鼓勵“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，對企業(yè)推廣數(shù)量以及售車單價的相關(guān)要求具有豁免權(quán)。此次補貼新政的一個重要變化是，為避免補貼資金大量流向奢侈消費，要求新能源乘用車補貼前售價須在30萬元（含）以下，但換電車輛除外。比如蔚來ES8的單車售價超過了補貼的上限30萬元，但因為是換電模式，所以照樣可以拿補貼。
為啥說鼓勵“更優(yōu)者”？這要從政策對燃料電池汽車的調(diào)整說起。和過去直接補貼車輛不同，這次把對燃料電池汽車的購置補貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。
筆者認為，“以獎代補”是個好方式，避免了電動汽車出現(xiàn)過的渾水摸魚現(xiàn)象，真正做得好的拿獎勵，試圖鉆空子的被拒之門外。
當然，政策不可能面面俱到，對一些企業(yè)和產(chǎn)品是利好，自然會對部分企業(yè)和車型不利，比如“國民電動車”和特斯拉等售價超過30萬元的產(chǎn)品。當前，生產(chǎn)“國民電動車”的企業(yè)為數(shù)不少，但續(xù)駛里程基本沒有超過300公里的，這些車型沒有了補貼，預(yù)計這一市場會進一步萎縮。對于特斯拉以及理想汽車等企業(yè)的產(chǎn)品來說，因為單車價格超過30萬元，暫時和補貼無緣，多少會受到一點影響，但不至于太大。畢竟超過30萬元的車輛，其潛在消費者的購買決策很少因幾萬元的補貼而受到太大影響，而且未來補貼幅度會持續(xù)下降直到2022年完全退出，真正完全的市場競爭遲早會到來。
