總理在政府工作報(bào)告中提出“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”后，社會(huì)熱議，眾說(shuō)紛紜。“清潔能源汽車”要否定“新能源汽車”嗎？“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車”與“推廣使用新能源汽車”是否矛盾？政府工作報(bào)告提及的“清潔能源汽車”與《中國(guó)制造2025》提及的“節(jié)能與新能源汽車”是否有出入？
中國(guó)汽車資深情報(bào)專家程振彪先生認(rèn)為，均不矛盾，也不沖突，應(yīng)是一脈相承、一以貫之的。從2015年總理報(bào)告提出“新能源車”到2017年總理報(bào)告提出“清潔能源汽車”，彰顯我國(guó)堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和信心，而不提“新能源汽車”是因?yàn)樾履茉雌嚿形磽?dān)綱中國(guó)汽車消費(fèi)“主力軍”，還沒(méi)形成“大氣候”，目前新能源汽車暫時(shí)“偏居一隅”，老的傳統(tǒng)汽車還在“一統(tǒng)天下”，鼓勵(lì)使用“清潔能源汽車”更顯客觀和全面。
能源的利用是否高效與節(jié)儉，是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展程度和科技水準(zhǔn)以及精神狀態(tài)如何的一個(gè)重要標(biāo)志。能源短缺和環(huán)境污染，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。許多先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家都把提高能源利用效率與節(jié)約能源作為其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要追求目標(biāo)和措施。
1980年代，我國(guó)提出“節(jié)能與開(kāi)發(fā)并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的能源發(fā)展方針。
1999年，國(guó)家科技部、環(huán)?？偩帧l(fā)改委等15部門共同啟動(dòng)“國(guó)家清潔汽車行動(dòng)計(jì)劃”，著重開(kāi)展燃油汽車清潔化、燃?xì)馄囮P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。1999年4月，全國(guó)清潔汽車行動(dòng)工作會(huì)正式確定北京、上海、天津、重慶等清潔汽車行動(dòng)試點(diǎn)示范城市和地區(qū)，國(guó)家制訂天然氣綜合利用規(guī)劃，20多個(gè)城市使用和推廣燃?xì)馄?。?br />
此后，國(guó)家有關(guān)部門又提出“傳統(tǒng)汽柴油汽車技術(shù)升級(jí)、清潔替代燃料汽車全面推進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成一種多途徑、多種形式的發(fā)展局面。當(dāng)時(shí)的“清潔替代燃料汽車”主要是指燃?xì)馄?、醇醚類燃料汽車、混合?dòng)力汽車、蓄電池式純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等。
程先生認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展清潔替代燃料汽車的行動(dòng)并不遲緩，投入也不少，單十五期間國(guó)家與企業(yè)就為新型能源清潔汽車總投入超過(guò)24億元，到2010年總投入累計(jì)達(dá)75億元。但實(shí)際情況并未達(dá)到預(yù)期效果，許多項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)國(guó)家調(diào)整汽車能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和改善城市空氣質(zhì)量并無(wú)起到顯著作用。原因是，國(guó)家雖然有一個(gè)促使汽車能源多元化、發(fā)展新能源汽車的總體思路，但戰(zhàn)略不夠清晰，重點(diǎn)不突出，力量分散；同時(shí)對(duì)汽車燃料從石油時(shí)代過(guò)渡到不依賴石油的艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，把過(guò)渡期估計(jì)得太短，致使在選擇替代燃料技術(shù)方案上深思熟慮不夠，存在“有病亂投醫(yī)”之嫌。
2009年7月，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施，《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)說(shuō)明：新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。當(dāng)時(shí)定義的新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（BEV，包括太陽(yáng)能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車以及其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保的新能源汽車一般分為：使用天然氣、生物質(zhì)燃料、煤基燃料等替代燃料作為燃料的代用燃料汽車，使用汽油、柴油或代用燃料但增加混合電動(dòng)系統(tǒng)從而具有顯著節(jié)油效果的混合動(dòng)力汽車，單純從電網(wǎng)取電使用蓄電池和電動(dòng)系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)的純電動(dòng)汽車；利用車載氫燃料電池發(fā)電和電動(dòng)系統(tǒng)的燃料電池汽車。
近幾年，國(guó)家將新能源汽車作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)并大力支持發(fā)展，包括插電式混合動(dòng)力汽車（PHEV）、純電動(dòng)汽車（BEV）、燃料電池汽車（FCＶ）均有國(guó)補(bǔ)和地補(bǔ)支持。中央政府有關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在不同時(shí)期和場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，以純電驅(qū)動(dòng)為我國(guó)新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要戰(zhàn)略取向，這實(shí)際上和當(dāng)時(shí)客觀情況大致如是，結(jié)果大家都把主要精力和突破口集中在純電動(dòng)汽車一角上?！ ?br />
2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)制造2025》提出“節(jié)能與新能源汽車”作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，明確“繼續(xù)支持電動(dòng)汽車、燃料電池汽車發(fā)展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完成工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源汽車與國(guó)際先進(jìn)水平接軌”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
發(fā)展新能源汽車對(duì)哪一個(gè)國(guó)家都是前所未有的新事業(yè)，又是風(fēng)險(xiǎn)很大（主要還是關(guān)鍵技術(shù)久攻不下不成熟、安全隱患問(wèn)題不斷等）的一項(xiàng)重大科學(xué)實(shí)驗(yàn)，沒(méi)有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗(yàn)（包括配套的政策、設(shè)施及推廣等）可以借鑒，只能摸著石頭過(guò)河。要經(jīng)歷一個(gè)認(rèn)識(shí)——實(shí)踐一一再認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐的長(zhǎng)期過(guò)程，從而使我們發(fā)展可持續(xù)的，綠色的汽車工業(yè)之路走得更穩(wěn)，質(zhì)量更高，更卓有成效，真正能實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。
