我們梳理了近兩年來，兩會代表委員關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“好聲音”，看看這些“好聲音”現(xiàn)在落地情況如何了？

 

 

微型車方面

 

2016年兩會：

 

劉義發(fā)：盡快出臺低速電動車分類管理辦法

 

全國人大代表、山東時風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)對我國出臺低速電動車管理辦法提出建議:第一，低速電動車在全國城鄉(xiāng)市場深得老百姓認(rèn)可和歡迎，行業(yè)發(fā)展?jié)u成大勢，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑越來越清晰。第二，低速電動車是供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，促進(jìn)摩托車、電動自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。第三，低速電動車量大面廣，正是中國需要培育的新的發(fā)展動能，有效拉動中國老百姓生活水平不斷提升，呼吁國家有關(guān)部委盡快出臺低速電動車的分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

 

張?zhí)烊危航ㄗh給微型電動車上牌照

 

全國人大代表、中國動力電池企業(yè)天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎?，隨著農(nóng)村網(wǎng)民所占比例增加，農(nóng)村網(wǎng)購市場發(fā)展?jié)摿薮?，但是國家對快遞車輛的管理不夠完善，沒有構(gòu)建起一個適合農(nóng)村道路的物流配送體系，這些制約著農(nóng)村電商的發(fā)展。他建議給符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動車上牌照，并對其進(jìn)行規(guī)范和管理。

 

2015年兩會：

 

劉義發(fā)：小型電動車應(yīng)成為國民車實(shí)行分類管理

 

全國人大代表、山東時風(fēng)集團(tuán)董事長劉義發(fā)建議，綜合小型電動車的種種優(yōu)勢，順應(yīng)市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

 

張?zhí)烊危航ㄗh對微型電動車適當(dāng)放開政策

 

全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊谓ㄗh國家對微型電動車適當(dāng)放開政策，實(shí)行“產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)準(zhǔn)入從寬”的管理原則，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，并且針對微型電動車建立起科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議國家將微型電動車納入我國道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動車上牌上路。

 

2014年兩會：

 

趙韓：必須發(fā)展微型電動汽車

 

安徽省政協(xié)副主席趙韓認(rèn)為，眼下由于電池儲存能量較少的狀況還難以突破，要使電動汽車全面代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車還不可能，必須發(fā)展微型電動汽車。從目前看，高端電動汽車有一定的市場，但對于城市代步工具來說，近期發(fā)展微型電動汽車效果會更好。

 

落實(shí)情況：2016年10月28日，《四輪低速電動車技術(shù)條件》被立項(xiàng)。《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)工作組也已舉行多次工作組會議。目前被熱議的內(nèi)容集中在：一、分類，將低速電動車納入汽車還是新類別；二、電池，應(yīng)不應(yīng)該允許鉛酸作為低速電動車的動力電池之一；三、安全管理是重新制定還是等同于現(xiàn)有乘用車；四、車身尺寸應(yīng)該如何限定更合理；五、碰撞測試的強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)如何限定等，分類和電池是目前大范圍熱議的核心。

 

充電樁建設(shè)方面

 

2016年兩會：

 

李克強(qiáng)：加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施

 

李克強(qiáng)在作2016年政府工作報告時表示，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施。

 

2015年兩會：

 

柳崇禧：加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼力度推動新能源車發(fā)展

 

針對電動汽車的發(fā)展受動力電池技術(shù)制約，充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、充電不方便等問題，全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧建議，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新能源汽車市場應(yīng)用，包括支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應(yīng)央企加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)央企參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，還應(yīng)鼓勵民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定法規(guī)保障其權(quán)益，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，減免稅收。

 

2014年兩會：

 

萬鋼：用市場機(jī)制建充電樁

 

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在全國兩會期間表示，政策保護(hù)出不了市場，市場建立靠競爭。應(yīng)當(dāng)用市場化的機(jī)制和政策促進(jìn)充電樁建設(shè)，需要有一個投資盈利的模式，總要讓政府促進(jìn)并不可取。萬鋼稱，“一定要有這樣的機(jī)制，一定要讓建充電樁的人也得益”。

 

萬鋼還認(rèn)為單獨(dú)劃地建設(shè)充電樁是不可取的，要采取措施、建立機(jī)制使得建設(shè)充電樁的人也會受益。因此，萬鋼提出了在既有停車場的基礎(chǔ)上建設(shè)充電樁。

 

安進(jìn)：將充電設(shè)施列入國家基礎(chǔ)建設(shè)范疇

 

安徽江淮汽車集團(tuán)董事長安進(jìn)提出，當(dāng)前新能源汽車尤其是電動車在推廣過程中存在的問題主要是充電設(shè)施少，造成了消費(fèi)者的購車顧慮，對此，他建議把建設(shè)電動車充電設(shè)施上升為國家基礎(chǔ)建設(shè)范疇，即在小區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造和道路規(guī)劃中，強(qiáng)制建設(shè)一定比例的充電樁。

 

王抒祥：布局配電網(wǎng)絡(luò)滿足電動汽車需求

 

談到大力發(fā)展電動汽車問題時，國家電網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥表示，一是政府要加大扶持力度，各個科研單位要加快研發(fā)，突破技術(shù)難題，特別是儲能、電池方面的難題。作為電力公司，要把城市的配電網(wǎng)布局好，能夠滿足今后大規(guī)模發(fā)展電動汽車的需求。二是我們要建設(shè)一些充換電網(wǎng)絡(luò)，作為電網(wǎng)公司應(yīng)該建設(shè)一批示范性的充換電的網(wǎng)絡(luò)，來解決電動汽車發(fā)展當(dāng)中遇到的一些困境。

 

落實(shí)情況：近兩年來，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》、《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》、《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》等充電設(shè)施相關(guān)政策，足以證明國家推廣電動汽車的決心。

 

地方保護(hù)方面

 

2014年兩會：

 

柳崇禧：打破地方保護(hù)主義

 

中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧說，目前在新能源汽車示范推廣環(huán)節(jié)存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，這種保護(hù)實(shí)際上也是壟斷的一種形式。根據(jù)十八屆三中全會釋放的信號，打破新能源示范推廣環(huán)節(jié)的地方保護(hù)主義，創(chuàng)新和探討新能源汽車新的商業(yè)模式，有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展。

 

落實(shí)情況：2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》指出，破除地方保護(hù)，各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場監(jiān)管。國務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年2月24日在國務(wù)院常務(wù)會議上又一次強(qiáng)調(diào)了破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。但至今北京、上海等城市依然有各地的新能源汽車目錄。

 

準(zhǔn)入方面：

 

2014年兩會：

 

楊建德：建議放開電動車“準(zhǔn)生證”讓民資參與

 

民進(jìn)四川省委副主委楊建德表示：“政府要轉(zhuǎn)變職能，要讓市場在資源配置的過程中起決定性作用，就要把權(quán)力放開，要相信市場在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面力量比政府大。”他建議放開電動汽車產(chǎn)業(yè)的“準(zhǔn)生證”門檻，讓民資充分參與到電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

落實(shí)情況：自2016年7月10日《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》正式實(shí)施后，已先后有北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度汽車和知豆11家企業(yè)獲得了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

 

混合動力汽車方面

 

2016年兩會：

 

鐘發(fā)平：按節(jié)油率分檔補(bǔ)貼普及混合動力

 

全國人大代表、科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平的議案是《關(guān)于加速推廣和普及混合動力車的建議》。值得注意的是，這已經(jīng)是其連續(xù)第三年針對混合動力車型提出議案。鐘發(fā)平建議，第一，充分發(fā)揮國家政策在現(xiàn)實(shí)效果導(dǎo)向和市場牽引機(jī)制方面的作用，在下一輪補(bǔ)貼政策周期中(2016年~2018年)，對混合動力車依據(jù)燃油經(jīng)濟(jì)性按節(jié)油率分檔次給與補(bǔ)貼；第二，國家在汽車行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺混合動力車輛購置稅減半等配套政策，在碳排放交易稅征收、電池回收稅收補(bǔ)貼與減免等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，大力扶持混合動力汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

2015年兩會：

 

鐘發(fā)平：建議國家大力發(fā)展混合動力汽車減少汽車污染

 

全國人大代表、科力遠(yuǎn)董事長鐘發(fā)平建議國家通過大力發(fā)展混合動力汽車來減少汽車尾氣污染，解決當(dāng)下的霧霾問題。鐘發(fā)平認(rèn)為，相較動力鋰電池，鎳氫動力電池雖然能量密度不如，卻足夠穩(wěn)定和安全。

 

2014年兩會：

 

鐘發(fā)平：扶持混合動力汽車發(fā)展

 

湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長鐘發(fā)平認(rèn)為，混合動力已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，但市場化程度不高，缺乏政策牽引；應(yīng)盡快出臺后期配套政策，建立扶持混合動力車發(fā)展的引導(dǎo)期并大力扶持混合動力關(guān)鍵零部件民族企業(yè)。

 

湯玉祥：混合動力客車應(yīng)跳出試點(diǎn)向全國推廣

 

鄭州宇通集團(tuán)有限公司董事長湯玉祥建議，應(yīng)在新能源汽車推廣的大政策框架下，對新能源客車的推廣給予更多的政策傾斜，在兩個方面進(jìn)行針對性的補(bǔ)充完善：一方面，常規(guī)混合動力客車在節(jié)能環(huán)保、推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備重要的意義和價值，希望政府延續(xù)補(bǔ)貼政策，以鞏固效果。另一方面，新能源客車已具備大規(guī)模推廣應(yīng)用條件，需要抓住行業(yè)快速增長的時機(jī)，在現(xiàn)有試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，把新能源客車政策的適用范圍擴(kuò)大到全國，以爭取更大成果。

 

落實(shí)情況：目前國家的政策方向仍然是大力發(fā)展新能源汽車，而混合動力汽車不被列入其中，不能享受補(bǔ)貼。在2017年政府工作報告中，提到鼓勵發(fā)展“清潔能源汽車”，而非“新能源汽車”，這是否意味著，以后國家也會大力推廣甲醇汽車、太陽能汽車、天然氣汽車、混合動力汽車，讓我們拭目以待。

 

自動駕駛方面

 

2016年兩會：

 

李書福：自動駕駛十年內(nèi)普及 立法刻不容緩

 

全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福提出了加快自動駕駛立法的提案，他表示，自動駕駛汽車未來將成為汽車行業(yè)的發(fā)展方向，在個人、交通和社會方面都有巨大的社會價值。未來10年之內(nèi)越來越多的半自動駕駛或高度自動駕駛汽車會推向市場，盡早進(jìn)行自動駕駛立法的預(yù)案工作，已經(jīng)刻不容緩。

 

李彥宏：建議加快制定無人駕駛政策法規(guī)

 

全國政協(xié)委員、百度公司CEO李彥宏表示，無人駕駛車具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠(yuǎn)，并可直接帶動智能汽車后市場等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)過多年積累，百度等互聯(lián)網(wǎng)公司已在交通場景物體識別、高精度地圖與定位等多項(xiàng)自動駕駛關(guān)鍵技術(shù)上達(dá)到國際領(lǐng)先水平，但相比技術(shù)的節(jié)節(jié)推進(jìn)，我國相關(guān)法律法規(guī)卻對于無人駕駛車的發(fā)展還有很大調(diào)整空間：一方面，現(xiàn)有汽車行業(yè)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及保險等都不適用于無人駕駛車；另一方面，無人駕駛相關(guān)的地圖內(nèi)容、測繪資質(zhì)等規(guī)定也阻礙了無人駕駛車的發(fā)展。

 

落實(shí)情況：我國“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展技術(shù)路線圖”研究已基本完成。除了技術(shù)路線圖以外，目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系框架也已經(jīng)制定完成，并上報工信部。自動緊急制動(AEB)、車道保持輔助(LKA)、自動泊車標(biāo)準(zhǔn)有望今年出爐，試點(diǎn)工作也在各地不斷展開，但自動駕駛上路相關(guān)法規(guī)進(jìn)展緩慢。