廣東電網(wǎng)和湖南電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，可行與否取決于整體的收益成本分析。一時(shí)的電力供求波動(dòng)，是否足以證明項(xiàng)目的長期經(jīng)濟(jì)性，仍需深入研究。
近日，湖南部分風(fēng)電企業(yè)接到內(nèi)部通知，將被迫“棄風(fēng)”，以解決湖南風(fēng)電、水電調(diào)度并網(wǎng)的問題。每年4-6月是湖南水電風(fēng)電大發(fā)期，而該時(shí)段湖南用電負(fù)荷低，給電網(wǎng)消納造成較大壓力。相比風(fēng)電，湖南水電價(jià)格更具經(jīng)濟(jì)性，致使當(dāng)?shù)刈鞒?ldquo;棄風(fēng)保水”的選擇。按照2020年歷史數(shù)據(jù)，湖南部分區(qū)域的風(fēng)電場單月棄風(fēng)率高達(dá)40%以上。
與此同時(shí)，廣東5月上網(wǎng)電價(jià)市場交易價(jià)格最高已達(dá)1.5元/千瓦時(shí)。廣東用電構(gòu)成中30%以上來源于云南水電。今年，受氣候影響，云南水電出力大幅下降，無電可送間接導(dǎo)致廣東用電“告急”。
如果把湖南的風(fēng)電輸送到廣東，似乎可同時(shí)解決湖南棄電和廣東缺電的問題，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。然而，現(xiàn)實(shí)的難題是，湖南和廣東分別屬于國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)。兩家電網(wǎng)之間，如何打破“壁壘”，進(jìn)行跨網(wǎng)輸電？
電源企業(yè)態(tài)度積極
廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制造業(yè)繁榮，缺電問題由來已久。20年前，為了解決向廣東送電缺口問題，曾設(shè)想過將福建電網(wǎng)和廣東電網(wǎng)相聯(lián)，將福建省內(nèi)多余的電力送往廣東。但由于涉及電力體制改革，以及兩地分屬于不同的電網(wǎng)公司，廣東與福建聯(lián)網(wǎng)的設(shè)想就此擱置。直至今年4月，粵閩聯(lián)網(wǎng)工程才正式開工，這也成為國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩網(wǎng)深化合作的標(biāo)志性工程。
當(dāng)前，南方電網(wǎng)所屬經(jīng)營區(qū)廣東電力供應(yīng)緊張，國家電網(wǎng)所屬經(jīng)營區(qū)湖南卻在棄電。兩地陷入廣東缺電買不到，湖南有電賣不出的尷尬局面。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，這一現(xiàn)狀要到10月才能得到緩解。
湖南、廣東地理位置相鄰，不少湖南新能源發(fā)電企業(yè)也明確表示愿意把電賣到廣東去。
不過，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟認(rèn)為，在這種積極的態(tài)度下首先應(yīng)該考慮的是，湖南廣東聯(lián)網(wǎng)是否能夠真正契合兩地的訴求。“湖南是要想將廣東作為調(diào)劑余缺，同時(shí)，湖南的季節(jié)性波動(dòng)不代表它是一個(gè)穩(wěn)定的電力外送來源，實(shí)際上它也越來越依賴外來電。從廣東角度來看，它更想要的還是穩(wěn)定的外來電源和輸入通道。所以，在輸電通道的功能定位上，兩網(wǎng)達(dá)成共識(shí)就面臨一定難度。”
缺少電網(wǎng)“連接線”
不僅形成共識(shí)有一定難度，就連“路”似乎也走不通。
一位電網(wǎng)專家向記者表示，湖南和廣東看起來是兩個(gè)緊鄰的省份，但是其電網(wǎng)并沒有連接。而建設(shè)這一條“連接線”，卻不是一件簡單的事情。
“國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的第一條互聯(lián)通道，為三峽-廣東±500千伏直流工程，主要承擔(dān)三峽水電直接輸送至南方電網(wǎng)的任務(wù)。2002年開工建設(shè)，2004年投運(yùn)，2016年11月首次實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的互聯(lián)消納，2018年4月完結(jié)雙極投運(yùn)，花了16年的時(shí)間才真正讓兩個(gè)電網(wǎng)連起來。現(xiàn)在從湖南到廣東，中間又需要打通多少關(guān)節(jié)？”該電網(wǎng)專家說。
在馮永晟看來，要把廣東和湖南的電網(wǎng)連起來，要看整體的收益成本分析。電網(wǎng)的成本控制意識(shí)非常強(qiáng)，一時(shí)的電力供求波動(dòng)，是否足以證明項(xiàng)目的長期經(jīng)濟(jì)性，需要深入研究。同時(shí)，聯(lián)網(wǎng)之后，風(fēng)險(xiǎn)的傳遞也必須考慮，如湖南出現(xiàn)電力供求緊張的可能。
此外，南方電網(wǎng)正在推進(jìn)南方區(qū)域市場的建設(shè)探索，內(nèi)部五省的利益協(xié)調(diào)和體制機(jī)制改革已經(jīng)棘手，若再推進(jìn)跨網(wǎng)輸電，需要要選擇一個(gè)好的時(shí)機(jī)。馮永晟表示，國家電網(wǎng)—南方電網(wǎng)跨網(wǎng)輸電，所涉及的輸電調(diào)度、容量配置、輸電價(jià)格、購電價(jià)格和市場銜接等問題，需要體制機(jī)制改革來協(xié)調(diào)。
“比如，是繼續(xù)以政府為主體來談，還是讓雙方市場主體來做；是政府間協(xié)議來推，還是以市場融合方式來推。這恐怕本身就涉及改革內(nèi)容，而不僅僅是一項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)工程。”馮永晟說。
技術(shù)之外暗藏更多制約因素
有觀點(diǎn)認(rèn)為，考慮到湖南的風(fēng)電資源及裝機(jī)主要集中在南部緊挨廣東等地（如郴州、永州等），湘粵聯(lián)網(wǎng)在互補(bǔ)余缺、互為備用、緊急事故支援、新能源消納等方面的效益顯著。不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，理論上，聯(lián)網(wǎng)符合大范圍資源優(yōu)化的方向，但在現(xiàn)有電改背景下，國家電網(wǎng)-南方電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的重大決策，需要從電改的整體框架及系統(tǒng)思維的視角審視。
業(yè)內(nèi)專家表示，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的跨網(wǎng)消納需要解決多方面問題。首先，是通道的問題，其次，是電力調(diào)度問題，最后，是電力市場交易以及電價(jià)結(jié)算問題。“各省之間的電源結(jié)構(gòu)和氣候條件存在較大差異，云南水電多，廣東外需比例高，廣西火電核電多，湖南水電火電占主導(dǎo)。西南為印度洋氣候影響，湖南廣東受太平洋氣候影響，同樣的水電汛期存在時(shí)間差。”
“在此條件下，如何把不同的電源結(jié)構(gòu)和電源供應(yīng)特點(diǎn)進(jìn)行融合互補(bǔ)，解決類似湖南和廣東的電力供需錯(cuò)位難題，需要電網(wǎng)企業(yè)在電力跨網(wǎng)銷售方式上進(jìn)行創(chuàng)新。”上述專家指出。
馮永晟表示，跨網(wǎng)輸電并非不可行，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)有利于資源配置，也有利于緩解電力緊缺與棄風(fēng)棄電。但是，要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，必須要考慮更多現(xiàn)實(shí)因素。“解決經(jīng)濟(jì)和制度層面的制約因素才是最基礎(chǔ)和最關(guān)鍵的。”
