“打折電纜”多為三無作坊生產(chǎn)，他們根據(jù)廠家需要，以按照國家標(biāo)準(zhǔn)打8折、9折甚至7.5折（即含銅量為80%、90%、75%）的方式生產(chǎn)，廠家則將這些假劣電纜貼牌銷售。

 

　　近年來，關(guān)于以這種方式生產(chǎn)銷售假劣電纜的刑事案件至少已有數(shù)十起。

 

　　以“電纜”及“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品”兩個(gè)關(guān)鍵詞在中國裁判文網(wǎng)上搜索，可得到2013年以來的72份刑事裁判文書。選取其中2015年以來的28份加以梳理后發(fā)現(xiàn)，多起案件中，生產(chǎn)者或售賣方低價(jià)中標(biāo)工程項(xiàng)目后，為“打折電纜”粘貼假品牌標(biāo)識、假合格證銷售。

 

　　這28起案件總的涉案金額達(dá)三千萬余元，假劣電纜流入多個(gè)工程項(xiàng)目，其中包括政府在建項(xiàng)目及住宅樓盤。

 

　　連日來，隨著陜西奧凱電纜質(zhì)量門的持續(xù)發(fā)酵，電纜行業(yè)亂象引發(fā)關(guān)注。

 

　　中纜在線創(chuàng)始人、中國價(jià)格協(xié)會線纜價(jià)格分會秘書長柏廣森告訴澎湃新聞，我國電線電纜行業(yè)中亂象頻現(xiàn)，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識不強(qiáng)，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出，“奧凱電纜已不是第一個(gè)，但如果行業(yè)營商環(huán)境不改變，他也絕對不會是最后一個(gè)。”

 

　　低價(jià)競標(biāo)之困：“達(dá)標(biāo)電纜是賺不到錢的”

 

　　這28起案件中，共有4家被告單位、47名被告人被各地法院判生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；案發(fā)地包括13個(gè)省、直轄市，其中江蘇省5起、安徽省4起、內(nèi)蒙古4起；共查獲的假劣電纜價(jià)值3024.068598萬元，已有價(jià)值2940.323744萬元的假劣電纜被售出，剩余價(jià)值83.744854萬元的假劣電纜在售賣前被查獲。

 

　　記者梳理這28起案件，一條假劣電纜生產(chǎn)銷售的完整鏈條浮現(xiàn)出來：生產(chǎn)、售賣方以低于市場價(jià)的價(jià)格與購買方簽署購銷合同、參與招投標(biāo)后，自行組織生產(chǎn)或找他人代為生產(chǎn)；為攫取利潤，生產(chǎn)者以更低的成本進(jìn)行生產(chǎn)，即生產(chǎn)行話所稱的“打折電纜”；而后，在劣質(zhì)電纜打上假品牌標(biāo)識，配套假合格證及檢測報(bào)告等材料售出。

 

　　西安地鐵三號線問題電纜廠商、陜西奧凱公司法人代表王志偉曾面對電視鏡頭稱：“我公司在（西安）地鐵3號線招標(biāo)過程中，采用低價(jià)競標(biāo)的方式獲得訂單，在生產(chǎn)過程當(dāng)中，為了獲得一定的利潤，降低了生產(chǎn)成本，造成了產(chǎn)品不合格。”

 

　　通過低價(jià)競標(biāo)獲取訂單，為提高利潤生產(chǎn)偽劣電纜的情況，同樣出現(xiàn)在澎湃新聞梳理的多份判例中。

 

　　安徽省池州中院2016年2月作出的一份判決顯示，2014年7月16日，池州市某置業(yè)有限公司“香樟里·那水岸”房地產(chǎn)建筑工地需采購一批低壓電力電纜，被告人甘曜華參與邀標(biāo)，并通過該房地產(chǎn)建筑工地電纜邀標(biāo)的負(fù)責(zé)人得知必須出到最低價(jià)，才能取得這項(xiàng)業(yè)務(wù)。被告人甘曜華明知最低價(jià)只能按照國家標(biāo)準(zhǔn)的85折、9折生產(chǎn)電纜線，仍將三百余萬元的不合格電纜冒充合格電纜銷往“香樟里·那水岸”房地產(chǎn)建筑工地。判決書中一位證人的證言顯示，“必須結(jié)合廠方的打折的報(bào)價(jià)情況，哪種打折標(biāo)準(zhǔn)能夠生產(chǎn)出客戶所需要的電纜型號和數(shù)量，就按哪種打折標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”。

 

　?。?015）鄂武漢中刑終字第00494號判決書中，被告人供述“這些貨物達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)電纜是賺不到錢的”、“出事再說，膽小做不了生意”。

 

　　低價(jià)競標(biāo)是指在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人以較低的投標(biāo)報(bào)價(jià)，擊敗其他競爭對手，從而取得項(xiàng)目承包權(quán)，前提是滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這能促進(jìn)行業(yè)競爭，防止腐敗滋生。但一些不法分子為了投標(biāo)成功惡意壓低價(jià)格，進(jìn)而生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品提高利潤。

 

　　貼牌亂象：客戶要什么品牌就貼什么品牌

 

　　公開報(bào)道披露，陜西奧凱公司多名員工證實(shí)該公司生產(chǎn)“貼牌貨”，“老板從外面運(yùn)來一些沒有任何標(biāo)識文字的電纜，在廠里重新包裝、打上奧凱的標(biāo)識后，重新銷售出去。”澎湃新聞在王志偉河北老家實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，印有“陜西奧凱電纜有限公司”的電纜廢皮出現(xiàn)在當(dāng)?shù)匾患夜S周邊。

 

　　電纜行業(yè)貼牌銷售并不鮮見。澎湃新聞梳理的28案中，有14起案件提到貼標(biāo)、貼牌，偽造虛假合格證、檢測報(bào)告等內(nèi)容，占所有案件的50%。

 

　　安徽合肥中院于2015年5月6日審判的一起案件中，被告人寧學(xué)樓偽造電纜品牌印章和合格證，委托其哥哥在河北邢臺組織貨源，“因?yàn)樗麄兝霞矣性S多電纜廠就是生產(chǎn)電纜的，但是卻沒有生產(chǎn)許可證，因?yàn)樯a(chǎn)的產(chǎn)品不符合國標(biāo)，屬于偽劣產(chǎn)品，所以就便宜點(diǎn)。”按照需求清單，寧學(xué)樓讓其哥哥在電纜上打上客戶所需品牌的名字，還偽造了產(chǎn)品質(zhì)量證明書和5枚公章用于欺騙客戶。

 

　　湖北武漢中院2015年5月26日判決另一起案件中，被告人周利偉謊稱其公司有資質(zhì)，出示假名片，以“報(bào)價(jià)比其他公司低2到3個(gè)點(diǎn)”取得客戶信任，售賣劣質(zhì)電纜。周利偉稱“可以按照客戶的需要向廠家定做非標(biāo)線，就是按照國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)打7.5折、8折或9折的電纜；其倉庫內(nèi)有100多個(gè)品種的電纜，其中沒有商標(biāo)的為非標(biāo)電纜，非標(biāo)電纜的利潤比國標(biāo)電纜高2個(gè)百分點(diǎn)，將非標(biāo)線銷往了很多個(gè)地方”。

 

　　周利偉的同伙供述稱，在這些劣質(zhì)電纜中，有些特意沒有標(biāo)志，“方便在銷售時(shí)直接打上客戶要的品牌”。

 

　　在（2015）蘭刑二終字第79號判決書中，被告人晉某某供述，在河南省鞏義縣有許多生產(chǎn)電線的廠家，可以根據(jù)需求生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電線電纜，有許多人靠偽劣電纜電線生意發(fā)了大財(cái)，這些偽劣產(chǎn)品的用料差，線徑比國標(biāo)的小一半，這樣就能節(jié)省一半的生產(chǎn)成本。

 

　　“打折電纜”流入政府項(xiàng)目及住宅樓盤

 

　　這些價(jià)值近三千萬的偽劣電纜被銷往了哪里？使用在了哪些項(xiàng)目中？

 

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有5起案件的偽劣電纜用于住宅小區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，包括江蘇省淮安市淮安區(qū)陽光帝景苑小區(qū)配電工程、安徽省“香樟里·那水岸”房地產(chǎn)建筑工地、通遼市科爾沁區(qū)木里圖鎮(zhèn)富景新城小區(qū)住宅及通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集通凱辰小區(qū)電路工程、某居民安置房工地、湖南省益陽市“云頂·上品”住宅小區(qū)。這些非標(biāo)電纜在住宅中的實(shí)際使用情況如何，判決文書均未提及。

 

 

　　除住宅項(xiàng)目以外，偽劣電纜也被銷售至商業(yè)地產(chǎn)、政府項(xiàng)目中去，如南通四建集團(tuán)有限公司與電纜生產(chǎn)方簽訂合同后，生產(chǎn)方私自生產(chǎn)偽劣電纜，后運(yùn)至合肥市新站區(qū)”家天下生活廣場”工地，當(dāng)日經(jīng)舉報(bào)被合肥市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局查獲。2012年1月，重慶市長壽區(qū)市政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理處通過重慶市長壽區(qū)某資源交易中心對外采購某型號電纜，卻買到非標(biāo)電線；2012年10月，江蘇鹽城劉大線航道整治工程建設(shè)指揮部項(xiàng)目管理辦公室也曾采購到不合格電纜，“（不合格）電纜生產(chǎn)好后用于劉大線航道整治工程新團(tuán)船閘工程（大豐）。”

 

　　在涉及重慶市長壽區(qū)政設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理處的一起案件中，判決書披露的證人證言顯示，貼標(biāo)生產(chǎn)的“江南”牌電線是非標(biāo)線，“一是因?yàn)閮r(jià)格比正規(guī)廠家的便宜，二是賣的線出了事故”、“他們賣給環(huán)衛(wèi)所的價(jià)格是每圈188元，（進(jìn)價(jià)）購買的電線每圈118元，每圈（100米）賺70元。”

 

　　柏廣森對澎湃新聞表示：“低價(jià)中標(biāo)，累死自己、餓死同行、坑死業(yè)主。至于不合格產(chǎn)品的隱患與危害，針對項(xiàng)目裝置的重要性雖有所不同，但不合格電纜引發(fā)火災(zāi)往往都是致命的，血淋淋的案例數(shù)不勝數(shù)。”