對十三屆全國人大三次會議第7560號建議的答復

 

閃亞彬代表：

您提出的關于推進電動汽車發展的建議收悉，經商能源局，現答復如下：

 

一、關于從國家層面建立統一的快換式電動汽車電池標準的建議

 

加快發展新能源汽車是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點以來，經過多年持續努力，我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就，成為引領世界汽車產業轉型發展的重要力量。產業規模全球領先，產銷量連續5年位居世界首位，累計推廣新能源汽車超過450萬輛，占全球50%以上。技術水平明顯提升，乘用車主流車型續駛里程在400公里以上，動力電池單體能量密度達270瓦時/公斤、價格1.0元/瓦時。產業體系漸趨完善，新能源汽車基礎材料、電池、電機、整車、生產裝備等產業鏈上下游基本實現貫通，比亞迪、吉利、寧德時代等企業產品批量進入國際市場。配套環境逐步優化，全國已累計建設充電站3.8萬座，換電站449座，各類充電樁132萬個，建成“十縱十橫兩環”4.9萬公里的高速公路快充網絡。與此同時，我們也認識到，我國發展新能源汽車雖取得一定的先發優勢，但還存在核心技術不強、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，不少消費者使用新能源汽車仍存有“里程焦慮”。

 

充電與換電都是電動汽車的能源補充方式，各有其適用領域和細分市場。由于新能源汽車產業整體上還處于初期階段，技術路線、商業模式都在發展變化之中，我部鼓勵相關企業開拓創新，開發先進動力電池、新型充電和換電技術，進行商業模式創新。同時，我部積極推動新能源汽車換電相關標準制定工作。2017年，發布實施《電動汽車動力蓄電池產品規格尺寸》GB/T34013-2017國家標準，為動力電池更換提供便利性。目前，正在加快制定《電動汽車換電安全要求》國家標準，支持電動乘用車整體式快速更換電池箱等團體標準的制定工作，為換電式電動汽車提供開發設計指導和安全測試依據。

 

我部贊同您促進換電模式發展的建議。下一步，我部將會同相關部門，繼續完善相關技術標準，加快《電動汽車換電安全要求》國家標準的審查報批，鼓勵企業根據適用場景研發換電模式車型，支持北京、海南等地方開展換電模式試點推廣，推動新能源汽車產業高質量發展。

 

二、關于加電站（也可設置在加油站內）提供充電電池更換服務的建議

 

充換電基礎設施建設是推動新能源汽車發展的重要保障，也是落實能源消費革命的具體措施。能源局贊同您的建議，近年來，按照國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》要求，加快推動充換電基礎設施建設工作。據初步統計，截至今年6月底，全國累計建成公共充電樁55.8萬個，較去年同期增長35.7%；居民專用充電樁76.3萬個，較去年同期增長29.2%。同時，充換電設施管理體系不斷完善，北京、上海、深圳等地已建立城市級充電基礎設施運營管理平臺，國家電網公司等重點充電運營企業也建立了監控平臺。充電接口新國標得到有效實施，接口標準基本實現統一。組建電動汽車充電基礎設施促進聯盟，匯聚行業資源，共同推動產業發展。整體來看，我國充電基礎設施能夠基本滿足新能源汽車發展的需要，但仍需加大建設力度，優化規劃布局，提升發展水平。

 

為全面提升新能源汽車充電保障能力，2018年能源局印發《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃（2018-2020年）》，明確提出“為提升充電設施運營效率，要結合服務場景科學配置車樁比例，切實提升充電設施利用效率和服務能力。繼續探索出租車、租賃車等特定領域電動汽車換電模式應用”。下一步，能源局將繼續大力推動充電基礎設施發展，鼓勵電動汽車充電基礎設施建設運營企業探索在充電站或加油站提供換電服務的運營模式，為用戶提供更高效便捷的能源供應服務。