中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，3月，我國(guó)新能源汽車(chē)（特斯拉除外）銷(xiāo)量為5.3萬(wàn)輛，同比下降53.2％，這已是自去年7月以來(lái)銷(xiāo)量同比“九連降”；1～3月，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售11.4萬(wàn)輛，同比下降56.4％。疫情之下，新能源汽車(chē)的發(fā)展面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
在日前舉行的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》咨詢(xún)委員會(huì)會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)2035規(guī)劃制定的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，要著力做好四個(gè)方面工作：一是在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和占比；二是在集成創(chuàng)新中提升產(chǎn)品性能質(zhì)量；三是在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)降本增效；四是在鄉(xiāng)村振興中拓展市場(chǎng)應(yīng)用。其中，農(nóng)村市場(chǎng)是擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)的重要突破口。業(yè)內(nèi)人士表示，如果新能源汽車(chē)能借助此輪國(guó)家擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)和汽車(chē)下鄉(xiāng)在各地重啟的機(jī)會(huì)，順利打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)，有望進(jìn)一步加速市場(chǎng)化進(jìn)程。
一二線城市飽和 農(nóng)村市場(chǎng)是新增長(zhǎng)點(diǎn)
在鄉(xiāng)村振興中拓展新能源汽車(chē)的市場(chǎng)應(yīng)用，無(wú)疑是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的重要課題。經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模已踏上百萬(wàn)量級(jí)，但市場(chǎng)主要集中在一二線城市，尤其是限購(gòu)城市，農(nóng)村市場(chǎng)還是藍(lán)海。
全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“乘聯(lián)會(huì)”）發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，純電動(dòng)汽車(chē)在限購(gòu)城市的銷(xiāo)售比重已經(jīng)從2016年的41％、2017年的37％降低到2018年的30％。限購(gòu)區(qū)域外的城市對(duì)新能源汽車(chē)的接受度正逐步提升。
在縣鄉(xiāng)級(jí)市場(chǎng)，新能源汽車(chē)有較大的增長(zhǎng)空間。重慶長(zhǎng)安新能源汽車(chē)科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)畲笥卤硎荆履茉雌?chē)市場(chǎng)除北上廣深之外，就是“To B”營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，但這兩個(gè)市場(chǎng)銷(xiāo)量有限，并且小微型電動(dòng)汽車(chē)份額很小。“在三四線城市和農(nóng)村地區(qū)，小微型電動(dòng)汽車(chē)是有市場(chǎng)的，應(yīng)該借助汽車(chē)再下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，給農(nóng)村消費(fèi)者提供一種新選擇。”
過(guò)去幾年，新能源汽車(chē)的重點(diǎn)推廣區(qū)域是一二線城市，而忽略了農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓。此外，電動(dòng)汽車(chē)難以打入農(nóng)村市場(chǎng)還有一個(gè)重要原因，即低速電動(dòng)車(chē)大行其道。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去幾年，低速電動(dòng)車(chē)每年有百萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)量，大部分都銷(xiāo)往農(nóng)村地區(qū)。這種無(wú)需牌照、不上保險(xiǎn)、價(jià)格低廉的代步工具在農(nóng)村地區(qū)廣受歡迎，在華北平原、山東、安徽等農(nóng)村地區(qū)甚至達(dá)到“戶(hù)戶(hù)標(biāo)配”的狀態(tài)。
中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“百人會(huì)”）研究顯示，近年來(lái)，隨著居民收入增長(zhǎng)，中小城市和農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)普及率不斷提升。農(nóng)村地區(qū)百戶(hù)汽車(chē)保有量已經(jīng)從2013年的9.9輛，增長(zhǎng)至2018年的22.3輛。5年增長(zhǎng)2.25倍，增幅可觀，但與大城市相比仍處于低位。
根據(jù)農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)普及率與農(nóng)村居民可支配收入規(guī)律測(cè)算，2030年，農(nóng)村汽車(chē)千人保有量有望達(dá)到160輛，總保有量可達(dá)7000萬(wàn)輛左右；2021～2023年，農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量將達(dá)到900萬(wàn)輛，將拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)5000億元。
同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，扶貧力度不斷加大，中小城市和農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，近5年年均增幅超過(guò)10％，2019年達(dá)到1.6萬(wàn)元/人年。中小城市及農(nóng)村消費(fèi)者已具備小微型電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)力。加上中小城市和農(nóng)村地區(qū)居住密度較低，大多數(shù)家庭具備停車(chē)和充電樁安裝條件，與大城市相比更容易推廣電動(dòng)汽車(chē)。
百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張永偉表示，小型、經(jīng)濟(jì)型、中低續(xù)駛里程的純電動(dòng)乘用車(chē)，或許是疫情過(guò)后拉動(dòng)中國(guó)新能源汽車(chē)增長(zhǎng)的重要抓手。特別是在三四線城市和農(nóng)村市場(chǎng)，有望搶占部分燃油車(chē)以及三輪車(chē)、兩輪車(chē)等5萬(wàn)元以下產(chǎn)品的存量市場(chǎng)。張永偉預(yù)測(cè)，2022年，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在2000萬(wàn)輛左右，如果能啟動(dòng)農(nóng)村及三四線城市電動(dòng)化出行這一市場(chǎng)，預(yù)測(cè)將帶來(lái)千萬(wàn)輛新能源汽車(chē)增量。
“在新能源汽車(chē)普及過(guò)程中，限行限購(gòu)的一二線城市已開(kāi)始出現(xiàn)推廣瓶頸，新能源汽車(chē)下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)將在三四五級(jí)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)。”合眾新能源董事長(zhǎng)方運(yùn)舟認(rèn)為，只有真正進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，新能源汽車(chē)才能進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段。方運(yùn)舟去年就提出要在農(nóng)村地區(qū)推廣新能源汽車(chē)。廣汽新能源總經(jīng)理古惠南也表示，新能源汽車(chē)在三四線城市的使用成本較低，15元（電費(fèi)）電量可以跑上幾百公里，“在三四線城市特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，家家戶(hù)戶(hù)都有停車(chē)位，買(mǎi)新能源車(chē)還贈(zèng)送充電樁，充電相當(dāng)方便。”他認(rèn)為，新能源車(chē)將在農(nóng)村迎來(lái)新的機(jī)遇。
供給側(cè)不給力 小微型電動(dòng)車(chē)是突破口
國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程項(xiàng)目專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為，未來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)將以?xún)蓸O市場(chǎng)為主：一是以特斯拉、蔚來(lái)等為代表的高端市場(chǎng)，另一個(gè)就是小微型車(chē)市場(chǎng)。“隨著電池技術(shù)的進(jìn)步和成本的降低，國(guó)內(nèi)車(chē)企可以做出續(xù)駛里程200公里以上，價(jià)格維持在5萬(wàn)元以下的產(chǎn)品，滿(mǎn)足城市居民日常出行代步和農(nóng)村地區(qū)居民日常出行的需要。”事實(shí)上，過(guò)去多年，企業(yè)對(duì)這部分市場(chǎng)重視不夠。王秉剛認(rèn)為，車(chē)企應(yīng)該抓住此輪國(guó)家和地方刺激汽車(chē)消費(fèi)的契機(jī)，開(kāi)拓小微型、經(jīng)濟(jì)型新能源汽車(chē)市場(chǎng)。
相比新能源汽車(chē)，同樣靠電力驅(qū)動(dòng)的低速電動(dòng)車(chē)充電更方便，幾乎每戶(hù)農(nóng)家院都可以充電，而新能源汽車(chē)卻對(duì)充電設(shè)施有一定要求。因此，在低速電動(dòng)車(chē)充電更便利、更具經(jīng)濟(jì)性的前提下，純電動(dòng)汽車(chē)在農(nóng)村地區(qū)幾乎沒(méi)有市場(chǎng)。同濟(jì)大學(xué)教授余卓平對(duì)此表示，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨兩個(gè)問(wèn)題：一是市場(chǎng)沒(méi)找準(zhǔn)；二是過(guò)度依賴(lài)補(bǔ)貼政策。“我國(guó)對(duì)低端電動(dòng)車(chē)和小型電動(dòng)車(chē)有很大需求，但供給側(cè)不給力。”他強(qiáng)調(diào)。
“過(guò)去，車(chē)企認(rèn)為這類(lèi)產(chǎn)品技術(shù)落后、利潤(rùn)低，不愿意涉足，因此多由中小企業(yè)去做，也就是現(xiàn)在的低速電動(dòng)車(chē)企。以車(chē)企現(xiàn)在的技術(shù)水平，能夠控制成本，支撐小微型電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)突破。”余卓平建議，把小微型電動(dòng)汽車(chē)作為國(guó)民車(chē)發(fā)展，認(rèn)準(zhǔn)這個(gè)戰(zhàn)略方向，開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)的另一個(gè)市場(chǎng)。與低速車(chē)相比，小型、經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)汽車(chē)是正規(guī)汽車(chē)企業(yè)針對(duì)特定市場(chǎng)需求設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，質(zhì)量管控有保障，且上路需要駕駛員考取駕照，有效減少低速電動(dòng)車(chē)無(wú)證駕駛帶來(lái)的交通安全隱患。
王秉剛強(qiáng)調(diào)，行業(yè)不鼓勵(lì)發(fā)展不規(guī)范的低速電動(dòng)車(chē)，但也要考慮市場(chǎng)需求，推出滿(mǎn)足特定市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，并給予一定的支持，讓新能源汽車(chē)市場(chǎng)保持一定的規(guī)模，同時(shí)也是為動(dòng)力電池、電機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)造生存空間。
百人會(huì)車(chē)百智庫(kù)研究認(rèn)為，目前，中小城市和農(nóng)村地區(qū)已具備推廣電動(dòng)汽車(chē)的基本條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小城市和農(nóng)村地區(qū)居民日均出行里程多在5～15公里，在無(wú)補(bǔ)貼條件下，達(dá)到200公里續(xù)駛里程的小微型電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格能夠降至5萬(wàn)元左右，產(chǎn)品全生命周期的性?xún)r(jià)比已經(jīng)具備與同級(jí)別燃油車(chē)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
此外，近年來(lái)，我國(guó)二輪和三輪電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品普及速度較快，且大部分銷(xiāo)往中小城市和農(nóng)村地區(qū)，一定程度上培養(yǎng)了消費(fèi)者使用電動(dòng)化產(chǎn)品的習(xí)慣。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)農(nóng)村居民平均每百戶(hù)電動(dòng)助力車(chē)保有量增長(zhǎng)至65輛，近5年年均增速為10％。在低速電動(dòng)車(chē)被治理之后，小微型電動(dòng)汽車(chē)恰好可以滿(mǎn)足農(nóng)村居民的出行需求。
擴(kuò)大消費(fèi)、汽車(chē)下鄉(xiāng)是利好 購(gòu)買(mǎi)、使用環(huán)節(jié)齊發(fā)力
與補(bǔ)貼和購(gòu)置稅優(yōu)惠政策同時(shí)推進(jìn)的還有汽車(chē)下鄉(xiāng)。此輪刺激車(chē)市的各種政策中，汽車(chē)下鄉(xiāng)在各地重啟，廣東、浙江、四川等地先后發(fā)布了相關(guān)政策，新能源汽車(chē)有望乘汽車(chē)下鄉(xiāng)的東風(fēng)進(jìn)一步開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。
《廣東省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）明確，在推動(dòng)汽車(chē)下鄉(xiāng)、促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)方面提出，鼓勵(lì)整車(chē)企業(yè)對(duì)廣東省農(nóng)村居民讓利。按照《措施》規(guī)定，廣東省未來(lái)將開(kāi)展汽車(chē)下鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)淘汰國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)舊車(chē)。在汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)以舊換新的農(nóng)村居民，除享受財(cái)政補(bǔ)貼外，鼓勵(lì)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)給予增值服務(wù)。
《浙江省促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干意見(jiàn)（2020-2022）》也明確，釋放城鄉(xiāng)汽車(chē)消費(fèi)潛力，積極推動(dòng)農(nóng)村車(chē)輛消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)各地研究汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)助政策，組織開(kāi)展汽車(chē)下鄉(xiāng)促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)村居民將報(bào)廢三輪汽車(chē)補(bǔ)助用于購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)。浙江省級(jí)財(cái)政對(duì)本省新購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)或燃油車(chē)的農(nóng)村居民，在新能源汽車(chē)使用環(huán)節(jié)或燃油車(chē)購(gòu)車(chē)資金上給予補(bǔ)貼。
四川省日前下發(fā)的《2020年四川省支持開(kāi)展汽車(chē)下鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）明確，4月10日至8月10日期間，農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)參與活動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)（含新能源汽車(chē)），汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在近一年內(nèi)全國(guó)范圍內(nèi)最優(yōu)惠價(jià)格基礎(chǔ)上再給予農(nóng)村消費(fèi)者1000元/輛及以上的汽車(chē)下鄉(xiāng)價(jià)格優(yōu)惠。其中，宜賓出臺(tái)的購(gòu)車(chē)惠民補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人購(gòu)宜賓造燃油車(chē)給予每輛5000元、新能源車(chē)購(gòu)置價(jià)格5％的政府補(bǔ)貼；同時(shí)，為鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人采購(gòu)宜賓造新能源電動(dòng)車(chē)用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，將給予3萬(wàn)～6萬(wàn)元/輛補(bǔ)助。
值得關(guān)注的是，在此輪汽車(chē)下鄉(xiāng)中地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，在補(bǔ)貼資金方面，除企業(yè)讓利外，大部分由地方財(cái)政支持。四川發(fā)布的《實(shí)施方案》明確，各地根據(jù)自身財(cái)政狀況制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法及具體標(biāo)準(zhǔn)，并組織轄區(qū)企業(yè)資源參加，獎(jiǎng)勵(lì)資金以汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)所在地市（州）財(cái)政資金為主，省工業(yè)發(fā)展資金予以一定的支持。而地方拿出真金白銀補(bǔ)貼，就需要新能源汽車(chē)滿(mǎn)足地方要求，也就不可避免地出現(xiàn)“地方相關(guān)車(chē)型”優(yōu)先享受補(bǔ)貼地的現(xiàn)象出現(xiàn)。
