“充電1小時排隊4小時！我都到家了，朋友還在高速上排隊充電……”2021年國慶假期在網(wǎng)絡迅速傳播的電動汽車充電難問題，給電動汽車這個迅速發(fā)展的行業(yè)敲響了警鐘。

 

近日，國家能源局聯(lián)合多部委出臺《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（下文簡稱“《實施意見》”），對電動汽車充電目前遇到的問題點題破題，加快提升充電基礎設施服務保障能力，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

 

“十三五”期間，我國充電基礎設施實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2021年底，全國電動汽車充電設施達到250萬臺左右，有力支撐了電動汽車的推廣。在快速發(fā)展的背后，仍然，存在許多制約因素。記者總結我國電動汽車充電保障主要有五難。

 

私人樁進小區(qū)難。“買車免費送充電樁”是新能源汽車推廣中喜用的營銷策略。而充電樁送到車主手中，安裝卻非易事。沒有固定車位，小區(qū)空間擁擠，居民之間產(chǎn)生糾紛，存在安全隱患，增加物業(yè)管理成本，現(xiàn)有配電容量不足……一系列問題使得許多居民小區(qū)不具備私人充電裝安裝條件。事實上，這許多的“不具備”背后，還有利益相關方推諉、扯皮等因素，導致物業(yè)企業(yè)配合不積極，地方政府、街道辦事處等指導協(xié)調(diào)力度有限。

 

車主充電找樁難。雖然我國充電基礎設施數(shù)量已突破200萬臺，車樁比近3：1，但是車主還是經(jīng)常找不到空閑充電樁立刻充電，究其原因，與公共充電樁分布不均有很大關系。目前，不少城市都存在不同區(qū)域公共充電樁利用率兩極分化的現(xiàn)象，部分充電樁利用率可達到70%，而另一部分充電樁利用率卻低得可憐甚至淪為“僵尸樁”。從全國來看，充電樁主要分布在京津地區(qū)、東部沿海、東南沿海以及長江中下游等一線城市，西部、北部以及三四線城市充電樁分布相對較少。

 

公共樁運營難。由于充電樁建設初期很多企業(yè)沒有考慮實際的市場需求，專注于擴大市場份額，將一些充電樁安裝得很偏遠，導致充電樁利用率低下。特別是，隨著如今新能源車續(xù)航能力的大幅增加，對充電樁功率的要求也隨之增加，早期建設的充電樁由于功率低、充電慢面臨被市場淘汰的局面。對于充電樁運營企業(yè)來說，投資建站的費用較高，回收周期也長，市場的快速迭代更新使不少充電樁運營商經(jīng)營陷入困境。

 

車網(wǎng)互動協(xié)同難。隨著充電樁數(shù)量的迅速增加以及功率的階梯式增大，現(xiàn)有的無序充電方式將加大對電網(wǎng)造成的沖擊。私人車主充電習慣與現(xiàn)有的用電負荷高峰在一定程度上存在吻合，更易加劇高峰負荷的供電壓力。為實現(xiàn)充電樁儲能調(diào)峰的理想狀態(tài)，需要電網(wǎng)企業(yè)加快開展車網(wǎng)互動等新技術的研發(fā)應用研究。

 

設備管理保障難。業(yè)內(nèi)呼吁，充電樁監(jiān)管亟需提上日程。由于車樁生產(chǎn)、運營企業(yè)較多，私人充電樁數(shù)量龐大，充電樁存在無序建設、規(guī)范不明、難于管理、隱患突出等問題。私人樁進小區(qū)難除利益糾葛外，還與充電樁標準不統(tǒng)一、質量缺乏保障有關。居民區(qū)人口密度大，安全要求高，物業(yè)往往沒有足夠的人力物力來加強安全管理。

 

 

加快推進居住社區(qū)充電設施建設安裝，提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電保障能力，加強車網(wǎng)互動等新技術研發(fā)應用，加強充電設施運維和網(wǎng)絡服務，做好配套電網(wǎng)建設與供電服務，加強質量和安全監(jiān)管，加大財政金融支持力度——《實施意見》從七個方面提出建議。

 

作為滿足未來私人車充電需求的最主要保障形勢，私家充電的權益收到高度關注。《實施意見》要求完善居住社區(qū)充電設施建設推進機制，明確“居住社區(qū)管理單位應積極配合用戶安裝充電設施并提供必要協(xié)助”，“業(yè)主委員會應結合自身實際，明確物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)充電設施建設的具體流程”。此外，建議推進既有居住社區(qū)充電設施建設，嚴格落實新建居民社區(qū)配建要求，創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務商業(yè)模式。“鼓勵充電運營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電設施‘統(tǒng)建統(tǒng)營’”，“鼓勵‘臨近車位共享’‘多車一樁’等新模式”。

 

針對電動汽車車主充電找樁難的問題，《實施意見》建議建立健全規(guī)劃工作機制，優(yōu)化城市公共充電網(wǎng)絡建設布局，加強縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡布局，加快高速公路快充網(wǎng)絡有效覆蓋，提升單位和園區(qū)內(nèi)部充電保障。“鼓勵充電運營企業(yè)通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比。”“結合推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快補齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎設施建設短板，加快實現(xiàn)電動汽車充電站‘縣縣全覆蓋’、充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’。”“力爭到2025年，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域的高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%。”

 

針對公共充電樁運營難、車網(wǎng)互動協(xié)同難、設備管理保障難的問題，《實施意見》從技術、服務、監(jiān)管、金融等多個方面給出建議。例如，推進車網(wǎng)互動技術創(chuàng)新與試點示范，鼓勵推廣智能有序充電，加強充換電技術創(chuàng)新與標準支撐，加快換電模式推廣應用；加快推進充電運營企業(yè)平臺互聯(lián)互通，跨平臺、多渠道支付；鼓勵停車充電一體化等模式創(chuàng)新，實現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互通互聯(lián)，落實充電車輛停車優(yōu)惠等惠民措施。

 

對于電網(wǎng)企業(yè)，《實施意見》要求，加強配套電網(wǎng)建設保障，做好電網(wǎng)規(guī)劃與充電設施規(guī)劃的銜接，合理預留高壓、大功率充電保障能力；落實“三零”“三省”服務舉措，為充電運營企業(yè)和個人業(yè)務辦理提供契約式服務、實施限時辦結等等。

 

在監(jiān)管方面，《實施意見》提出從“建立健全行業(yè)監(jiān)管體系”和“加快建立國家、省、市三級監(jiān)管平臺體系”兩方面加強質量和安全監(jiān)管。同時強調(diào)，加大財政金融支持力度，優(yōu)化財政支持政策，提高金融服務能力。“對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持”,“鼓勵地方加強大功率充電、車網(wǎng)互動等示范類設施的補貼力度”。