根據(jù)國際可再生能源署 (IRENA) 的最新分析,全球氫經(jīng)濟的快速增長可能帶來重大的地緣經(jīng)濟和地緣政治變化,從而導致出現(xiàn)一波新的相互依存關系。在“能源轉(zhuǎn)型下的地緣政治:氫能因素”一文中指出,氫改變了能源貿(mào)易的地緣格局并使能源關系區(qū)域化。這種情況暗示,隨著傳統(tǒng)石油和天然氣貿(mào)易量的下降,將出現(xiàn)建立在氫生產(chǎn)和使用上的新的地緣政治影響中心。
受氣候變化緊迫性和各國凈零排放承諾的推動,IRENA 估計,到 2050 年,氫能將占全球能源使用量的 12%。在以化石燃料為主導的市場(目前價值 1.740 億美元)中,雙邊貿(mào)易已與 20 世紀的油氣關系大為不同,不斷增長的貿(mào)易和有針對性的投資可能會提高經(jīng)濟競爭力并影響外交政策格局。
IRENA 的總干事弗朗西斯科·拉卡梅拉(Francesco La Camera) 表示:“氫能可能是未來氣候安全能源中缺失的一環(huán)。”“氫能顯然是搭上了可再生能源革命的快車,而綠色氫能則正在改變游戲規(guī)則,在不影響工業(yè)增長和社會發(fā)展的情況下實現(xiàn)氣候中性。但氫能不是另一種形式的石油。而且這種過渡并非替換燃料,而是整個系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型,伴隨著政治、技術、環(huán)境和經(jīng)濟格局重塑。”
“綠色氫能將導致市場涌入各種不同的新參與者,使能源獲得途徑和供應更多樣化,并使權力從少數(shù)人轉(zhuǎn)移到多數(shù)人手中。氫能市場可以通過國際合作變得更加民主包容,為發(fā)達國家和發(fā)展中國家提供機會。”
IRENA 估計,到 2050 年,超過 30% 的氫可以跨境交易,這一比例高于現(xiàn)今的天然氣。以往未展開能源貿(mào)易的國家正圍繞氫能建立雙邊能源關系。隨著越來越多的參與方和新類別的凈進口國和出口國登上世界舞臺,與石油和天然氣帶來的地緣政治影響相比,氫能貿(mào)易不太可能被武器化或被壟斷。
跨境氫能貿(mào)易量將大幅增長,目前已有 30 多個國家和地區(qū)計劃開展活躍的商業(yè)活動。部分希望成為進口國的國家已經(jīng)專門開展氫能外交,例如日本和德國。化石燃料出口國愈發(fā)認為清潔的氫能很有潛力使其經(jīng)濟更具多樣化,例如澳大利亞、阿曼、沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國。但氫能無法彌補石油和天然氣收入的虧損,因此需要實施更廣泛的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
制氫所需的技術潛力大大超過了預計的全球需求。最有能力生產(chǎn)廉價可再生電力的國家將最適合生產(chǎn)具有競爭力的綠色氫能。雖然智利、摩洛哥和納米比亞等國家如今是凈能源進口國,但已經(jīng)準備好成為綠色氫能出口國。實現(xiàn)非洲、美洲、中東和大洋洲等地區(qū)的潛力可以限制出口集中的風險,但許多國家將需要進行大規(guī)模的技術轉(zhuǎn)讓、基礎設施建設和投資。
在清潔氫能發(fā)展的不同階段可能會出現(xiàn)各種地緣政治問題。該報告認為 21 世紀 20 年代將會上演一場爭奪技術領導地位的大競賽。但是,預計相關需求只有到 21 世紀 30 年代中期才會開始增長。屆時綠色氫能將在全球范圍內(nèi)與化石燃料氫能展開成本競爭,而這種情況在中國、巴西和印度等國家可能會更早發(fā)生。在 2021 年天然氣價格飆升之際,綠色氫能在歐洲已成為一種價格合理的能源。翻新天然氣管道可能會進一步刺激需求并促進氫能貿(mào)易。
具有充足可再生能源潛力的國家可以利用其潛力吸引能源密集型產(chǎn)業(yè),成為綠色工業(yè)化的場所。此外,在氫能價值鏈中占有一席之地還可以提高經(jīng)濟競爭力。電解槽和燃料電池等設備的制造尤其能推動業(yè)務發(fā)展。中國、日本和歐洲已經(jīng)在生產(chǎn)方面處于領先地位,但只有創(chuàng)新才能進一步塑造當前的制造業(yè)格局。
綠色氫能可以通過減少進口依賴和價格波動以及提高能源系統(tǒng)的靈活性來增強能源的獨立性、安全性和彈性。然而,氫能和可再生技術所需的原材料可能會引起人們對材料安全的關注。原材料短缺和價格波動可能通過氫供應鏈產(chǎn)生影響,并對成本和收入產(chǎn)生負面影響。
制定氫能的規(guī)則、標準和管治可能導致出現(xiàn)地緣政治競爭,也可能開啟一個國際合作加強的新時代。協(xié)助發(fā)展中國家部署綠色氫能技術和推進氫工業(yè)尤其能夠防止全球脫碳鴻溝擴大,促進公平和包容,在可再生能源豐富的國家創(chuàng)造當?shù)貎r值鏈、綠色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會。