什么是光伏發(fā)電的平價？筆者的理解，平價是指光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價達(dá)到大部分消費者基本可以接受的價格，并適當(dāng)考慮生態(tài)效益貢獻(xiàn)，而不一定是煤電標(biāo)桿電價。《可再生能源法》規(guī)定“可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整”。事實上光伏發(fā)電成本與各地燃煤基準(zhǔn)價無關(guān)，其度電成本取決于光照強度、初始投資、息稅及非技術(shù)成本，這個成本可能會高于或低于當(dāng)?shù)孛弘妰r格，煤電價格本身也是波動的，以煤電標(biāo)桿電價作為光伏發(fā)電上網(wǎng)電價是不科學(xué)的，也有悖《可再生能源法》精神。因此，根據(jù)光伏發(fā)電當(dāng)期成本和合理收益厘定上網(wǎng)電價是下一步價格改革的關(guān)鍵。

 

今年9月，綠電交易試點啟動，電力用戶可以直接與風(fēng)電、光伏項目交易，以市場化方式引導(dǎo)綠電電力消費，體現(xiàn)了綠電的生態(tài)價值。近日，各地陸續(xù)取消工商業(yè)目錄銷售電價，電價將隨煤電上網(wǎng)電價上下浮動，這是我國電力體制改革的關(guān)鍵一步。新能源發(fā)電的價格管理，在保障性收購價格的基礎(chǔ)上，希望也能逐步走向市場化。當(dāng)前我國正逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，調(diào)動各方投資新能源項目的積極性，是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要舉措。

 

今年前三季度，全國光伏裝機不盡人意，很多地方光伏電站成本和收益倒掛，投資商只能暫緩或取消項目建設(shè)，盡管長期看光伏發(fā)電成本呈下降趨勢，但短期的困難也應(yīng)該給予重視。我們呼吁價格主管部門適度上調(diào)新建光伏電站保障性收購價格，并根據(jù)成本變化適時調(diào)整，促進(jìn)光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。