因?yàn)闆](méi)有購(gòu)買車位就無(wú)法為新能源車安裝充電裝置，這在今天其實(shí)已經(jīng)成了一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。對(duì)相當(dāng)一部分消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，買新能源汽車或許不難，難的是如何解決充電樁的問(wèn)題。比如，你首先可能得購(gòu)買一個(gè)車位。這直接增加了新能源汽車的消費(fèi)成本不說(shuō)，在北京、上海等一線城市，車位本就異常緊張，并不是你想買就能買。這樣一種現(xiàn)實(shí)尷尬，已經(jīng)成為當(dāng)前限制新能源汽車發(fā)展的一個(gè)非常突出的因素。

有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)新能源汽車相關(guān)的基礎(chǔ)充電設(shè)施普及率仍不到40%。一組數(shù)據(jù)對(duì)比能更直觀反映出這種“供需”上的矛盾：2020年全年，中國(guó)新能源汽車銷量136.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.9%。然而，2020年全年，隨車配建的充電設(shè)施增量卻同比下降24.3%。也就是說(shuō)，即便不考慮歷史欠賬，基礎(chǔ)設(shè)施的“供應(yīng)”增勢(shì)也明顯滯后于新能源汽車的消費(fèi)增長(zhǎng)步伐。這種局面，不僅抑制了部分新能源汽車消費(fèi)的釋放，在很大程度上也成為一個(gè)新的民生問(wèn)題。

從國(guó)家到地方，應(yīng)該說(shuō)都已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。比如，早在2017年，國(guó)家四部委就聯(lián)合發(fā)文，要求統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)；近期，工信部、住建部、發(fā)改委、交通部等部門密集表態(tài)，將進(jìn)一步出臺(tái)措施推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中就包括完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、推動(dòng)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。今年兩會(huì)期間，也有人大代表建議優(yōu)化居民區(qū)新能源汽車充電樁。此外各地也有相應(yīng)的部署和行動(dòng)，像在目前各省市發(fā)布的“十四五”規(guī)劃中，新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施成為多地建設(shè)重點(diǎn)，包括加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套電網(wǎng)改造、完善儲(chǔ)能設(shè)施，以及實(shí)施充電樁、換電站、加氫站建設(shè)并行發(fā)展等。

但從前期一些舉措的落實(shí)來(lái)看，力度顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。比如，有專家就建議，物業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)共享充電樁的建設(shè)。但目前這方面物業(yè)企業(yè)的動(dòng)力明顯沒(méi)有被激活。除了對(duì)于市場(chǎng)前期信心不足，可能也與建設(shè)門檻有關(guān)。像用地問(wèn)題、電力問(wèn)題、規(guī)劃問(wèn)題、審批問(wèn)題等，這些關(guān)聯(lián)問(wèn)題不解決，市場(chǎng)的積極性必然受到限制。也就是說(shuō)，要真正讓新能源汽車的充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上來(lái)，單靠市場(chǎng)的行動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府部門所發(fā)揮的作用也不能僅限于“發(fā)文”鼓勵(lì)，而必須切實(shí)化解一些隱形的門檻和阻力。

2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，提出鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。如鼓勵(lì)充電場(chǎng)站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)停車充電一體化服務(wù)設(shè)施，提升公共場(chǎng)所充電服務(wù)能力，拓展增值服務(wù)；完善充電設(shè)施保險(xiǎn)制度，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)和用戶使用風(fēng)險(xiǎn)。從這里也可以看出，充電樁等新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善，應(yīng)該是要鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)市場(chǎng)力量，而并不是讓政府來(lái)包辦。但政府也需要做好自己的分內(nèi)事，那就是把一些激勵(lì)機(jī)制完善好、落實(shí)好，給市場(chǎng)發(fā)力創(chuàng)造更好的條件。

還要注意的是，新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)課，可能還并不僅僅是要在充電樁數(shù)量上做加法，而更考驗(yàn)與需求的精準(zhǔn)對(duì)接程度。專業(yè)人士就指出，未來(lái)限制新能源汽車行業(yè)發(fā)展的將不再是充電樁的數(shù)量，充電樁分布的不合理才是最大的桎梏。因此，在充分了解各地的人流量和需求量，合理對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，優(yōu)化不同類型裝置的匹配等方面，政府部門和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在前期就應(yīng)該有意識(shí)地做好功課，避免一窩蜂地注重總量供應(yīng)而忽視了“質(zhì)量”和未來(lái)的發(fā)展需求，以避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

此外，針對(duì)不同區(qū)域的狀況，新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還應(yīng)該因地制宜。像目前已經(jīng)有不少地方發(fā)文明確，新小區(qū)要全部安裝充電樁或預(yù)留安裝條件。但那些老舊小區(qū)的新能源汽車使用需求，同樣不應(yīng)忽視。2020年開(kāi)始，老舊小區(qū)改造在全國(guó)推開(kāi)，這應(yīng)該是一個(gè)重要的契機(jī)，各地不妨把新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施完善和優(yōu)化，也納入到老舊小區(qū)的改造中去。

從全球范圍來(lái)看，過(guò)去二三十年城鎮(zhèn)化所遇到的兩個(gè)重要變量，一是社會(huì)老齡化程度不斷加劇，二是私人汽車快速普及。所以，對(duì)老舊小區(qū)等公共場(chǎng)所進(jìn)行適老化改造很有必要。而隨著新能源汽車的興起，在解決停車場(chǎng)資源不足的問(wèn)題上，又增加了充電樁建設(shè)的需求。這些都是對(duì)于城鎮(zhèn)化的新要求和新挑戰(zhàn)。不過(guò)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是，城鎮(zhèn)化還有較大的增量空間，這決定了相當(dāng)一部分區(qū)域可以在一開(kāi)始就以高標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)。如果抓住機(jī)會(huì)，及時(shí)行動(dòng)，這一點(diǎn)也應(yīng)該能夠轉(zhuǎn)化為中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。因此，不管是從促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，還是從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，都應(yīng)該要重視和加快配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。而歸根結(jié)底，這也是一個(gè)民生問(wèn)題。