原文如下：

 

海寧市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、直屬各單位：

 

《關(guān)于支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)十六屆市政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

海寧市人民政府辦公室

 

2023年10月19日

 

關(guān)于支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

 

為深入貫徹落實(shí)《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》、二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議精神、省“8+4”政策體系、《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(嘉政辦發(fā)〔2023〕38號(hào))等精神，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，著力克服當(dāng)前需求不足、成本上升等困難和挑戰(zhàn)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力組織實(shí)施“新興海工程”，重點(diǎn)聚焦全市皮革、經(jīng)編、家紡、服裝、襪業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞研發(fā)(設(shè)計(jì))協(xié)同化、產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)數(shù)字化、銷(xiāo)售多元化等發(fā)展方向，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、龍頭引領(lǐng)、大中小協(xié)同，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)降本增效，著力培育形成一批新品、精品、名品，加快推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

二、主要舉措

 

(一)加大對(duì)“新興海工程”企業(yè)要素保障、政策支持力度。

 

1.依托“新興海工程”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變提升。對(duì)在傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中列入“新興海工程”的重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目用地、用能、排放指標(biāo)等方面予以支撐。對(duì)列入“新興海工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目提高政策獎(jiǎng)勵(lì)。支持優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)再投資再發(fā)展，每年安排一定比例的工業(yè)用地指標(biāo)予以傾斜。支持和確保一定比例的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目列入“新興海工程”，按企業(yè)地方綜合貢獻(xiàn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)項(xiàng)目設(shè)備投資提高獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境分局、市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中心、市“新興海”辦)

 

(二)支持研發(fā)(設(shè)計(jì))協(xié)同化。

 

2.支持創(chuàng)新設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外時(shí)尚產(chǎn)業(yè)研究前沿的知名專(zhuān)家、設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作。對(duì)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)20萬(wàn)元以上的時(shí)尚設(shè)計(jì)服務(wù)，按項(xiàng)目費(fèi)用給予30%以內(nèi)、單個(gè)項(xiàng)目最高50萬(wàn)元的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高80萬(wàn)元。支持大學(xué)(學(xué)院)、行業(yè)組織、時(shí)尚創(chuàng)意機(jī)構(gòu)在海寧設(shè)立時(shí)尚研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定給予總投入50%一次性補(bǔ)助，最高50萬(wàn)元;實(shí)際運(yùn)營(yíng)滿3年且對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的，經(jīng)評(píng)審后給予一次性運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中心)

 

3.鼓勵(lì)新產(chǎn)品研發(fā)。提升企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新能力，支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平，持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)經(jīng)編、服飾、家紡等紡織類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)各類(lèi)功能性面料、材料等新產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，每年遴選一批重點(diǎn)新產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)布、宣傳，并加快促成產(chǎn)業(yè)鏈合作。對(duì)新認(rèn)定的首批次新材料，在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金基礎(chǔ)上分別按國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)、嘉興級(jí)給予最高100萬(wàn)、70萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

 

4.推進(jìn)加計(jì)扣除政策落地。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)(設(shè)計(jì))投入力度，對(duì)研發(fā)活動(dòng)中符合條件的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行加計(jì)扣除，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升產(chǎn)品的創(chuàng)新能力與附加值。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

 

(三)支持產(chǎn)品品牌化。

 

5.加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳推廣。加強(qiáng)海寧“時(shí)尚潮城”品牌宣傳，聯(lián)動(dòng)志摩故里、潮城露營(yíng)等時(shí)尚IP，通過(guò)講好海寧時(shí)尚故事、拍好海寧時(shí)尚產(chǎn)業(yè)宣傳視頻、辦好海寧時(shí)尚走秀賽事活動(dòng)等一攬子品牌流量提升計(jì)劃，推廣“時(shí)尚潮城東方米蘭”的區(qū)域品牌。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大在高鐵、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等交通樞紐的廣告投放力度，多維度提高消費(fèi)者知曉度，全面提升海寧時(shí)尚影響力。(責(zé)任單位：市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中心)

 

6.推動(dòng)自主品牌建設(shè)。重點(diǎn)支持皮革、家紡、紡織服裝服飾等企業(yè)打造自身品牌，通過(guò)舉辦各類(lèi)活動(dòng)提升企業(yè)品牌影響力。對(duì)經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)備案，在國(guó)內(nèi)知名時(shí)裝周上舉辦走秀、專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)、發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，給予每場(chǎng)活動(dòng)實(shí)際支出(不包括宣傳、服裝制作成本、餐飲消費(fèi)、差旅費(fèi)等開(kāi)支)50%以內(nèi)的補(bǔ)助，每場(chǎng)最高20萬(wàn)元，每家企業(yè)每年補(bǔ)助最高50萬(wàn)元。對(duì)在巴黎、米蘭、倫敦、紐約、東京等國(guó)際知名時(shí)裝周單獨(dú)舉辦時(shí)裝秀等發(fā)布活動(dòng)的，給予每場(chǎng)120萬(wàn)元以內(nèi)的一次性補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中心)

 

(四)支持生產(chǎn)數(shù)字化。

 

7.推動(dòng)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造。瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)特色行業(yè)，以輕量級(jí)改造、工程化實(shí)施、平臺(tái)化支撐等方式，積極推動(dòng)中小企業(yè)在生產(chǎn)、管理、供應(yīng)鏈等方面數(shù)字化改造，打造一批改造成效顯著的樣板企業(yè)，進(jìn)行高質(zhì)量、低成本、批量化復(fù)制推廣。對(duì)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造購(gòu)置的軟件(包括傳感器、檢測(cè)器等軟件配套)，給予投資額25%以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)認(rèn)定納入數(shù)字化改造示范樣本項(xiàng)目的，給予軟件(包括傳感器、檢測(cè)器等軟件配套)投資額50%以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目(包含生產(chǎn)性設(shè)備)最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

 

8.推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化。幫助企業(yè)利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理理念和方法，建立和評(píng)價(jià)自身數(shù)據(jù)管理能力，持續(xù)完善數(shù)據(jù)管理組織、程序和制度，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進(jìn)企業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展方面的價(jià)值。對(duì)獲得國(guó)家數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型標(biāo)準(zhǔn)(DCMM)二級(jí)及以上評(píng)估認(rèn)證的企業(yè)，給予支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

 

9.推動(dòng)綠色化改造。支持企業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造，重點(diǎn)提升高能耗產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平，鼓勵(lì)建立能源管理體系，開(kāi)展能耗確權(quán)。推動(dòng)印染產(chǎn)業(yè)“一地一策”改造提升，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目給予土地、能耗等要素資源支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境分局)

 

(五)支持銷(xiāo)售多元化。

 

10.推動(dòng)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售與跨境出海雙循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)“浙里智造供全球”海寧服務(wù)站建設(shè)，以新時(shí)尚、新品牌、新供應(yīng)鏈為定位，強(qiáng)化全鏈路服務(wù)能力，賦能紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。依托服務(wù)站，重點(diǎn)在智能制造和跨境營(yíng)銷(xiāo)兩個(gè)維度推廣M+M(生產(chǎn)+市場(chǎng))模式，打造“浙里智造供全球”產(chǎn)業(yè)集群示范，引導(dǎo)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

 

11.拓展內(nèi)銷(xiāo)渠道。探索在海寧知名商圈、街區(qū)、有影響力的公共活動(dòng)中心設(shè)立服裝服飾、露營(yíng)裝備產(chǎn)品、智能家居等展示銷(xiāo)售中心。加快工業(yè)旅游與文化旅游有機(jī)融合，充分用好文旅吸引流量和工廠店刺激消費(fèi)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)消費(fèi)地圖，推廣一批工廠店旅游精品線路。積極做好精品工廠店培育，聯(lián)動(dòng)海寧“時(shí)尚名企”舉辦各類(lèi)工廠店消費(fèi)季活動(dòng)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文旅體局、市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中心)

 

12.開(kāi)展展銷(xiāo)對(duì)接。圍繞皮革、家紡、襪業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)組織開(kāi)展各類(lèi)博覽會(huì)、設(shè)計(jì)大賽、對(duì)接交流活動(dòng)等，線上線下協(xié)同舉辦“十鏈百場(chǎng)千企”等活動(dòng)5場(chǎng)以上，進(jìn)一步暢通產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、產(chǎn)投對(duì)接、政企對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接和產(chǎn)才對(duì)接渠道。(責(zé)任單位：市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)中心、市經(jīng)信局、皮革城、家紡城)

 

13.拓展國(guó)外市場(chǎng)。利用拼多多海外版Temu、抖音國(guó)際版TikTok等平臺(tái)，探索海外電商業(yè)務(wù)新模式，積極拓展海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參加境外展會(huì)，按照不同類(lèi)型給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)跨境電商年交易額首次達(dá)到一定規(guī)?；蛟隽窟_(dá)到一定規(guī)模的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)自建或租賃海外倉(cāng)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，給予建設(shè)費(fèi)或租金補(bǔ)助。企業(yè)建設(shè)獨(dú)立站，按照年度業(yè)務(wù)規(guī)模給予資金支持。(以上具體參照海政發(fā)〔2023〕26號(hào)《海寧市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)(修訂版)》相關(guān)條款進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì))(責(zé)任單位：市商務(wù)局)

 

(六)全力開(kāi)展降本增效。

 

14.加速政策落地。針對(duì)上級(jí)出臺(tái)的減負(fù)降本政策，加快政策落地生效。2023年為企業(yè)減負(fù)30億元以上。加快惠企政策兌現(xiàn)，9月底前預(yù)算內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部?jī)陡兜轿弧?責(zé)任單位：市減負(fù)辦、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén))

 

15.強(qiáng)化金融支持。爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，逐步提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比，2023年力爭(zhēng)全市新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款40億元，鼓勵(lì)銀行對(duì)符合條件的中小微企業(yè)實(shí)行階段性優(yōu)惠利率和收費(fèi)。(責(zé)任單位：市金融辦)

 

16.建設(shè)新型儲(chǔ)能降低用電成本。推動(dòng)工商業(yè)側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)，用足用好國(guó)家政策，鼓勵(lì)企業(yè)、第三方等投資儲(chǔ)能項(xiàng)目。加快“光伏+儲(chǔ)能+虛擬電廠”新型能源系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)編、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高耗能企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，進(jìn)一步降低用電成本。支持政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，組織中小微用電企業(yè)與售電公司開(kāi)展集中購(gòu)售電交易，提高中小微企業(yè)議價(jià)能力。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市供電公司)

 

17.開(kāi)展管理對(duì)標(biāo)提升。組織推進(jìn)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)，開(kāi)展戰(zhàn)略管理、組織管理、創(chuàng)新管理等對(duì)標(biāo)提升工程。通過(guò)管理對(duì)標(biāo)，提高企業(yè)運(yùn)行效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

 

三、保障措施

 

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。牢固樹(shù)立“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)”的觀念，發(fā)揮各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在政策供給、市場(chǎng)培育等方面的引導(dǎo)和規(guī)范作用。建立任務(wù)明確、責(zé)任清晰的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系。(責(zé)任單位：市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組)

 

(二)堅(jiān)持龍頭示范。大力組織實(shí)施“新興海工程”，培育打造一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)前景好、品牌知名度高的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體建設(shè)，加快形成“龍頭企業(yè)+中小微配套企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)〔街道〕)

 

(三)凝聚工作合力。充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制(修)定、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國(guó)際交流合作等方面的積極作用，共同推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立常態(tài)化督查機(jī)制，形成工作合力，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)和屬地推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。(責(zé)任單位：市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組)

 

本政策自11月19日起執(zhí)行，有效期為一年。相關(guān)政策與原有政策有沖突的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。本政策涉及資金由相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金支出。