國家能源局不久前發(fā)布了關(guān)于《開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項整治工作方案》的通知（以下簡稱《通知》）。根據(jù)《通知》，將聚焦2023年1月1日以來各地方組織實施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項目，核查項目在簽訂開發(fā)意向協(xié)議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發(fā)過程、項目開發(fā)建設(shè)全過程中是否存在不當(dāng)市場干預(yù)行為。

 

強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)制企業(yè)繳納高額保證金等需當(dāng)心

 

根據(jù)《通知》，國家能源局將重點整治兩類問題。一是地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式，對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)機(jī)、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產(chǎn)業(yè)鏈。具體包括：在相關(guān)文件中明確或者變相要求項目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)；雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。

 

重點整治的第二類問題是地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項目投資落地。具體包括：要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等；獲取或限制項目的附加收益，如項目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等。

 

按照“誰提出、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改

 

《通知》明確，對于發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場干預(yù)行為的，各地方按照“誰提出、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實際實施的項目，各地方應(yīng)及時停止不當(dāng)市場干預(yù)行為，并對相關(guān)協(xié)議進(jìn)行修改。對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實施的項目，各地方應(yīng)與開發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規(guī)妥善處理。

 

地方自查整改結(jié)束后，國家能源局將組織核查評估，對應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報。同時，國家能源局將會同國務(wù)院有關(guān)部門對專項整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對進(jìn)度緩慢、工作不實、效果不佳的，通報地方政府處理。

 

據(jù)悉，《通知》發(fā)出后，福建、貴州、山西等多地均已印發(fā)有關(guān)地方整治工作方案的通知，及時啟動相關(guān)工作。