8月下旬開始“限電”風(fēng)潮之后，在多部門多措并舉聯(lián)合努力下，全國能源保供已經(jīng)取得階段性成效。

 

面對逐步到來的冬天以及用電需求旺季，監(jiān)管部門電力市場調(diào)整政策仍在不斷出臺，多地先后頂格上調(diào)尖峰電價，用監(jiān)管和市場的手段力保電力供應(yīng)和市場穩(wěn)定；面對不斷走高的經(jīng)營成本，國務(wù)院辦公廳提出，要從多個方面加大對中小企業(yè)紓困幫扶的力度。

 

多地頂格上調(diào)尖峰電價

 

今年以來，國內(nèi)電力供需一直處于緊平衡狀態(tài)。特別是8月下旬以來，由于煤炭供給偏緊、煤價大幅走高以及新能源出力不足等原因，全國多地先后出現(xiàn)有序用電的現(xiàn)象，部分省市出現(xiàn)拉閘限電的情況。

 

10月12日，國家發(fā)改委發(fā)布進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知，明確全部燃煤發(fā)電電量進(jìn)入電力市場，并將燃煤發(fā)電交易價格上下浮動的范圍擴(kuò)大到不超基準(zhǔn)電價的20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不設(shè)限。

 

跟隨著國家發(fā)改委的政策要求，全國多個省份先后對分時電價等機制進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍，頂格上調(diào)尖峰電價。

 

10月中旬以來，先后有陜西、江蘇、湖南、青海等多個省份出臺政策，對分時電價機制進(jìn)行調(diào)整，尖峰電價上下浮動的比例達(dá)到20%，遼寧則擴(kuò)大到25%。

 

10月27日，遼寧省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于實行臨時尖峰電價政策的通知，針對所有實行峰谷電價政策的用戶，提出將17時-19時設(shè)定為尖峰時刻，實行尖峰電價，電價標(biāo)準(zhǔn)按高峰時刻電價上浮25%執(zhí)行。

 

此外，廣東、陜西、湖北、云南都相繼出臺政策，完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策，嚴(yán)禁對電解鋁行業(yè)實施優(yōu)惠電價政策，并希望通過加價政策形成倒逼壓力，持續(xù)降低能耗。

 

11月19日，河南省人民政府辦公廳下發(fā)通知，提出要做好改革上網(wǎng)電價機制、取消工商業(yè)目錄電價、解決電價政策性交叉補貼問題等工作，完善分時電價、差別電價機制以及非電網(wǎng)直供電價、高可靠性供電收費和自備電廠系統(tǒng)備用費等政策。

 

電力政策密集出臺

 

10月下旬以來，全國能源供需緊張的形勢已經(jīng)得到有效緩解，但針對電力市場的調(diào)整政策仍在密集出臺。

 

11月12日，國家能源局下發(fā)通知，強調(diào)要充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定作用，更好發(fā)揮電力輔助服務(wù)市場調(diào)節(jié)作用以及緊急狀態(tài)下的跨省跨區(qū)支援作用，加強市場交易秩序監(jiān)管和并網(wǎng)燃煤自備電廠監(jiān)管等。

 

國家能源局市場監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該政策旨在強化市場監(jiān)管，有效發(fā)揮市場機制作用，構(gòu)建促進(jìn)電力平穩(wěn)有序供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的長效機制。

 

11月22日，國家發(fā)改委和國家能源局公布《售電公司管理辦法》（下稱《辦法》），明確了售電公司的注冊條件、注冊程序和相關(guān)權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。

 

新版《辦法》分別對發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)等公司所屬售電公司和電網(wǎng)企業(yè)所屬售電公司提出針對性注冊要求，更加注重促進(jìn)售電市場的公平競爭，同時也更注重售電公司動態(tài)管理和風(fēng)險管理。

 

此外，《辦法》還啟動保底售電服務(wù)，銜接電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制。

 

華北電力大學(xué)教授、能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，新版《辦法》在多方面進(jìn)行修訂后，售電側(cè)的市場能夠變得更加公平和公正，運行得更加平穩(wěn)；也能在一定程度上，減少此前煤價大幅波動所帶來的電力市場動蕩。

 

保障中小企業(yè)能源供應(yīng)

 

新一輪電價市場化改革啟動一月有余，各地也先后調(diào)整了尖峰電價機制，對于電價改變帶來的成本提升，部分受訪企業(yè)的感覺并不明顯，也有人表示愿意支付相對較高的費用。

 

浙江紹興一家金屬加工制造廠的負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，近期電價調(diào)整帶來的成本上漲是比較明顯的，但相較于限電帶來的限產(chǎn)或者停產(chǎn)，相對來說更愿意支付多一些的成本。

 

浙江新昌縣的一家茶廠負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，對于茶廠來說，人工費用的增長比較明顯，原材料漲價和電價的上漲對企業(yè)經(jīng)營并沒有造成太大的影響。

 

上述茶廠負(fù)責(zé)人介紹稱，由于現(xiàn)在正處于茶廠生意的淡季，原材料漲價和電價的上漲對公司影響十分有限；而且作為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一旦公司用電數(shù)量到達(dá)了一定的額度，政府層面也會有一定數(shù)額的補貼。

 

近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（下稱《通知》）指出，近期受原材料價格上漲、訂單不足、用工難和用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎散發(fā)和部分地區(qū)停電限電影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇。

 

為了進(jìn)一步加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助渡過難關(guān)，國務(wù)院辦公廳從九個方面提出了政策措施，包括加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費、靈活精準(zhǔn)運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項支付等。

 

在用電端，《通知》提出要加強電力產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，科學(xué)實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

 

此外，《通知》還提出，加快推進(jìn)電力市場化改革，要充分考慮改革進(jìn)程和中小企業(yè)的承受能力，平穩(wěn)有序推進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入電力市場，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠。