(一)開展自查自糾。各設(shè)區(qū)市能源主管部門及贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局按照方案要求，全面開展自查自糾工作，并在本部門門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，收集問題線索進行核查。
(二)落實整改要求。各地方按照“誰提出、誰負責”的原則及時開展發(fā)現(xiàn)存在強制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當市場干預行為的整改；結(jié)合權(quán)限及時修訂、廢止已出臺、發(fā)現(xiàn)問題的政策文件；及時停止已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實際實施項目的不當市場干預行為，并對相關(guān)協(xié)議進行修改；對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實施的項目，各地方應與開發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護企業(yè)利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規(guī)妥善處理；對于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)，積極配合相關(guān)部門開展工作。
(三)健全長效機制。以此次專項整治為契機，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營主體反映強烈的不當市場干預問題，重點聚焦最為突出的市縣一級，加大清理整治力度，避免邊清邊增，按照“舉一反三”原則，結(jié)合整改工作實際完善工作機制，加強日常監(jiān)管，防止不當市場干預行為反彈，力爭形成一批管根本管長遠的制度機制。
江西省能源局關(guān)于印發(fā)《開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預行為專項整治工作方案》的通知
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局），贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：
為深入優(yōu)化市場營商環(huán)境，促進新能源及抽水蓄能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場行為專項整治工作方案>的通知》（國能綜通新能〔2023〕106號）要求，我局研究制定了《江西省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預行為專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
附件：江西省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預行為專項整治工作方案
江西省能源局
2023年10月19日
江西省開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預行為專項整治工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署，優(yōu)化營商環(huán)境，推動新能源及抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場行為專項整治工作方案>的通知》（國能綜通新能〔2023〕106號）要求，在全省范圍內(nèi)開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預行為專項整治，具體工作方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，著力推動新能源和抽水蓄能領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，堅持問題導向和目標導向，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能項目開發(fā)強制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當市場干預行為，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機制層面的短板弱項，營造規(guī)范高效、公平競爭、充分開放的市場開發(fā)環(huán)境。
二、重點整治內(nèi)容
聚焦2023年1月1日以來各地方組織實施的風電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項目，核查項目在前期、中期、后期中是否存在不當市場干預行為，重點整治以下問題:
(一)通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產(chǎn)業(yè)
地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式，對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產(chǎn)業(yè)或附帶發(fā)展周邊旅游等產(chǎn)業(yè)承諾，特別是新能源相關(guān)風機、塔筒、多品硅、硅片、電池片、電池組件等產(chǎn)業(yè)配套，具體包括:在相關(guān)文件中明確或者變相要求項目必須配套產(chǎn)業(yè)或者引入產(chǎn)業(yè)，口頭強制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊]有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。
(二)通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求投資落地
地方政府或相關(guān)主管部門通過印發(fā)文件等形式，強制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項目投資落地，具體包括:要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等和提出獲取或限制項目的附加收益，如項目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放所獲收益等，或違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自明確抽水蓄能電站項目開發(fā)業(yè)主等行為。
三、整治方式
本次專項整治聚焦查問題、糾偏差、補短板，自本方案印發(fā)之日起開展，至2023年11月20日結(jié)束。各設(shè)區(qū)市能源主管部門及贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局應抓好整治工作落實，重點做好以下工作:
(一)開展自查自糾。各設(shè)區(qū)市能源主管部門及贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局按照方案要求，全面開展自查自糾工作，并在本部門門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，收集問題線索進行核查。
(二)落實整改要求。各地方按照“誰提出、誰負責”的原則及時開展發(fā)現(xiàn)存在強制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當市場干預行為的整改；結(jié)合權(quán)限及時修訂、廢止已出臺、發(fā)現(xiàn)問題的政策文件；及時停止已簽訂開發(fā)意向協(xié)議但未實際實施項目的不當市場干預行為，并對相關(guān)協(xié)議進行修改；對于已簽訂開發(fā)意向協(xié)議且正在實施的項目，各地方應與開發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護企業(yè)利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規(guī)妥善處理；對于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)，積極配合相關(guān)部門開展工作。
(三)健全長效機制。以此次專項整治為契機，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營主體反映強烈的不當市場干預問題，重點聚焦最為突出的市縣一級，加大清理整治力度，避免邊清邊增，按照“舉一反三”原則，結(jié)合整改工作實際完善工作機制，加強日常監(jiān)管，防止不當市場干預行為反彈，力爭形成一批管根本管長遠的制度機制。
四、其他事項
（一）我局將按照屬地責任轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查，對應整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報。反映截止時間到2023年11月10日。
（二）各設(shè)區(qū)市能源主管部門、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局及時向地方政府報告，明確工作職責及專項整治工作聯(lián)系人，于2023年10月31日前將聯(lián)系人及聯(lián)系方式報送我局。
（三）各設(shè)區(qū)市能源主管部門、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局于2023年11月20日形成總結(jié)報告，并對照重點整治內(nèi)容提煉典型案例，報送省能源局。
省能源局聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
葉昌榮（風電、光伏相關(guān)問題）0791-88915231；
周鵬（抽水蓄能相關(guān)問題）0791-88915223。
