為進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展，旨在替代財(cái)政補(bǔ)貼的油耗管理和新能源汽車積分管理辦法正在征求意見(jiàn)，有望在上半年正式頒布實(shí)施。對(duì)于這個(gè)被稱為雙積分的新管理辦法，業(yè)界反應(yīng)不一，有的企業(yè)很重視、很認(rèn)真，有的企業(yè)不太在意。筆者認(rèn)為，業(yè)內(nèi)各企業(yè)一定要重視這個(gè)新管理辦法，因?yàn)樗馕吨畬?duì)電動(dòng)汽車生產(chǎn)的管理準(zhǔn)備一刀切！什么叫一刀切？就是政府將要求所有企業(yè)按同一比例進(jìn)行新能源汽車生產(chǎn)和銷售，否則，政府將對(duì)你的產(chǎn)銷活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。

　　雖然，一刀切的政策似乎有些簡(jiǎn)單粗暴，但是，一刀切又是可行的，甚至是必須的。

　　第一，技術(shù)發(fā)展階段與當(dāng)年不同，電動(dòng)汽車已初步具備普及的技術(shù)基礎(chǔ)。加州零排放法案，起始于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)電動(dòng)汽車技術(shù)落后，動(dòng)力電池仍以鉛酸為主，具有實(shí)用價(jià)值的電動(dòng)汽車只有少數(shù)大公司可以做。所以加州法案實(shí)施的結(jié)果是多數(shù)企業(yè)出錢買積分，共同支持少數(shù)企業(yè)、少數(shù)產(chǎn)品(如豐田的混合動(dòng)力車型普銳斯)發(fā)展，為全球汽車產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。而現(xiàn)在電動(dòng)汽車相關(guān)技術(shù)全面發(fā)展進(jìn)步，動(dòng)力電池能量密度大幅提高，電動(dòng)汽車初步具備普及的技術(shù)條件。從大型國(guó)際車展也可看出，各大汽車生產(chǎn)企業(yè)都已經(jīng)或正在做生產(chǎn)電動(dòng)汽車的準(zhǔn)備。

　　第二，我國(guó)汽車產(chǎn)品管理辦法目前仍以事前準(zhǔn)入為主，事中事后監(jiān)管機(jī)制很不完善，社會(huì)誠(chéng)信體系剛剛開(kāi)始建設(shè)，單純使用油耗管理方法促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展很可能達(dá)不到預(yù)想的規(guī)模，甚至可能產(chǎn)生難以預(yù)見(jiàn)的不公平。

　　第三，我們有制度優(yōu)勢(shì)保證的市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，任何城市不得限購(gòu)新能源汽車。而目前我國(guó)有七個(gè)城市對(duì)傳統(tǒng)能源汽車實(shí)行限購(gòu)政策，這兩個(gè)政策迭加的效果是，新能源汽車將占領(lǐng)限購(gòu)城市市場(chǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅七個(gè)限購(gòu)城市就有150~200萬(wàn)輛/年的市場(chǎng)。另外，我國(guó)每年公交大客車市場(chǎng)達(dá)10萬(wàn)輛，只要補(bǔ)貼力度不小于原來(lái)的燃油補(bǔ)貼，公交大客車完全具備全面切換為電動(dòng)大客車的條件。同時(shí)，出租車和公共財(cái)政支撐的市政車輛，都可以是電動(dòng)汽車的市場(chǎng)。足夠大的市場(chǎng)是普及電動(dòng)汽車的必要條件。

　　由上述可見(jiàn)，普及電動(dòng)汽車一刀切又是可行的、必須的。對(duì)于實(shí)施新辦法造成的不公平和技術(shù)扭曲，可以通過(guò)及時(shí)的政策調(diào)整予以適當(dāng)補(bǔ)救。

　　因此，業(yè)界各整車制造企業(yè)千方要丟掉幻想，準(zhǔn)備戰(zhàn)斗。千萬(wàn)不要以為狼不會(huì)來(lái)，它現(xiàn)在就在門外。

　　另外，筆者擔(dān)心業(yè)界沒(méi)有做好迎接一刀切的準(zhǔn)備之余，也擔(dān)心政府同樣沒(méi)有做好迎接一刀切的準(zhǔn)備。筆者認(rèn)為，至少有兩點(diǎn)是對(duì)政府的巨大挑戰(zhàn)：

　　首先是在2018年新辦法實(shí)施之時(shí)，能否建立對(duì)各車型油耗、排放進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè)的管理制度，以便科學(xué)、真實(shí)實(shí)施新的雙積分管理制度。須知如果管理的不科學(xué)、不公平，僅僅是便宜了少數(shù)企業(yè)，而對(duì)大多數(shù)企業(yè)無(wú)重大不利影響，業(yè)界是可以容忍的；如果不科學(xué)、不公平影響到企業(yè)的生死存亡，則會(huì)產(chǎn)生重大的社會(huì)影響。

　　更重要的是一定要消除地方保護(hù)。在如今的鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電動(dòng)汽車的階段，地方保護(hù)僅僅影響公平，而在將來(lái)的強(qiáng)制生產(chǎn)階段，地方保護(hù)極可能影響到企業(yè)生死。現(xiàn)在，我們可以坦然面對(duì)北汽、上汽因地處北京、上海的先發(fā)電動(dòng)汽車市場(chǎng)而取得電動(dòng)汽車的優(yōu)勢(shì)，但在將來(lái)，我們將無(wú)法面對(duì)一汽、東風(fēng)由于同樣原因遭遇重大災(zāi)難。

　　一句話：搞一刀切必須有科學(xué)的管理和公平的市場(chǎng)環(huán)境！

　　本文作者系中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、世界汽車組織（OICA）第一副主席