《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱“工信部”）日前開展了2018—2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核和2020—2022年度補(bǔ)助資金預(yù)撥測(cè)算工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020—2022年，上海特斯拉或?qū)⒆罱K享受到超過(guò)6億元的“應(yīng)得預(yù)撥資金”。

 

清算審核工作的權(quán)威信息顯示，作為一家外商獨(dú)資公司，上海特斯拉所享受到的補(bǔ)助資金超過(guò)了很多中國(guó)新能源車企。中國(guó)開放、平等的政策，也對(duì)世界新能源汽車的應(yīng)用和推廣給予了重要支持。馬斯克和中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，都是贏家。

 

受益資金補(bǔ)助

 

上海特斯拉是此次資金補(bǔ)助的最大受益者之一?！?020—2022年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金預(yù)撥情況表》（以下簡(jiǎn)稱“《情況表》”）顯示，此次擬向上海特斯拉撥付的資金為1811660000元，此前待扣回資金為1133570000元。

 

了解情況的人士告訴記者，在此項(xiàng)資金補(bǔ)助政策中，新能源車企應(yīng)得的預(yù)撥付資金應(yīng)該是用《情況表》中的“此次擬預(yù)撥資金”減去“此前待扣回預(yù)撥資金”。按照這一方法計(jì)算，上海特斯拉的2020—2022年的應(yīng)得預(yù)撥付資金為678090000元，這意味著，特斯拉電動(dòng)汽車在中國(guó)能夠拿到超過(guò)6億元的補(bǔ)助資金，其來(lái)源是中國(guó)的中央財(cái)政。

 

對(duì)此，上海特斯拉未回復(fù)本報(bào)記者的置評(píng)請(qǐng)求。

 

“對(duì)新能源車推廣應(yīng)用的資金補(bǔ)助，與整車銷量有關(guān)，在這方面，特斯拉有很優(yōu)秀的表現(xiàn)，所以，如果它拿到很多補(bǔ)助資金，我們并不意外。”10月10日，一家國(guó)內(nèi)新能源整車廠商的高管向記者表示，“同等情況下，銷量越多，可能拿到的補(bǔ)助資金就越多。”他說(shuō)。

 

在全球范圍內(nèi)，中國(guó)是最早對(duì)新能源車推廣應(yīng)用予以資金補(bǔ)助的國(guó)家之一。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，對(duì)新能源車發(fā)展予以支持。2015年，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，繼續(xù)對(duì)新能源車推廣應(yīng)用予以資金補(bǔ)助。2020年，補(bǔ)助政策繼續(xù)延長(zhǎng)，并執(zhí)行至今。

 

這一補(bǔ)助政策的對(duì)象是消費(fèi)者。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。

 

一位曾在國(guó)內(nèi)某大型新能源車企從事過(guò)補(bǔ)貼申報(bào)工作的人士告訴記者，補(bǔ)助資金的申報(bào)和下達(dá)由預(yù)撥付和清算兩部分構(gòu)成。

 

“申報(bào)日期是在每年2月底前，生產(chǎn)企業(yè)向?qū)俚氐呢?cái)政、發(fā)改、工信和科技部門申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容是預(yù)計(jì)今年本企業(yè)符合資金補(bǔ)助要求的新能源車的銷量，屬地職能部門再上報(bào)至財(cái)政部、工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部（以下簡(jiǎn)稱‘中央四部委’），經(jīng)核準(zhǔn)后，中央財(cái)政可以預(yù)撥付一部分補(bǔ)助資金，這個(gè)流程大約需要一個(gè)月左右。”他說(shuō)。

 

次年2月底前，生產(chǎn)企業(yè)要提交上一年度的產(chǎn)品銷售情況、運(yùn)行情況等，以供清算之用。上述人士表示，生產(chǎn)企業(yè)要形成清算報(bào)告，附帶銷售發(fā)票、車輛登記信息、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)等，經(jīng)屬地職能部門上報(bào)至中央四部委，由后者組織審核并對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。

 

享受中國(guó)紅利

 

上海特斯拉是從2020年開始申報(bào)補(bǔ)助資金的。《2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核車輛信息表》顯示，上海特斯拉將TSL7000BEVAR0、TSL7000BEVAR1、TSL7000BEVBR0等車型列入申報(bào)范圍，2020年的申報(bào)推廣數(shù)為5460輛，核定推廣數(shù)為5446輛。這些車型獲得了每輛約1.4萬(wàn)—2.4萬(wàn)元不等的資金補(bǔ)助。

 

記者查閱2018、2019年的相關(guān)信息表，未發(fā)現(xiàn)上海特斯拉的有關(guān)信息。2018年7月10日，上海市官方發(fā)布消息，上海市政府和美國(guó)特斯拉公司簽署合作備忘錄，特斯拉超級(jí)工廠由此落戶上海。2019年1月，特斯拉超級(jí)工廠開工建設(shè)，并于當(dāng)年下半年投產(chǎn)，陸續(xù)生產(chǎn)Model 3 、Model Y車型。

 

值得注意的是，2018年，在特斯拉落戶上海前夕，中國(guó)對(duì)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》進(jìn)行修訂，在規(guī)定“汽車整車制造的中方股比不低于 50%”的基礎(chǔ)上，增加了“除專用車、新能源車外”一項(xiàng)。上海特斯拉的唯一股東是特斯拉汽車香港有限公司，因此，上海特斯拉實(shí)際上是一家外商獨(dú)資企業(yè)。

 

“客觀地說(shuō)，特斯拉享受了中國(guó)對(duì)外開放和廣大市場(chǎng)的紅利，也享受到了中國(guó)支持新能源汽車應(yīng)用推廣的政策紅利，這是全方位的。”一位新能源車業(yè)內(nèi)人士向記者評(píng)價(jià)，“當(dāng)然，特斯拉也以自己的技術(shù)、號(hào)召力等，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)對(duì)于新能源車的認(rèn)可，這是一個(gè)相互受益的過(guò)程。”

 

前述曾在國(guó)內(nèi)某大型新能源車企從事過(guò)補(bǔ)助申報(bào)工作的人士表示，補(bǔ)助政策是以車型目錄為依據(jù)的，符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及后期應(yīng)用的要求，都可以享受到補(bǔ)助資金。“在這個(gè)領(lǐng)域中，沒(méi)有區(qū)別內(nèi)資外資，國(guó)資民資，這也是當(dāng)今中國(guó)新能源車在全球市場(chǎng)中擁有競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因之一，中國(guó)的態(tài)度是平等而開放的。”他說(shuō)。

 

2022年9月19日，特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目（一期）第二階段-產(chǎn)線優(yōu)化項(xiàng)目竣工，這一擴(kuò)建項(xiàng)目能夠通過(guò)提高生產(chǎn)節(jié)奏，擴(kuò)大產(chǎn)能。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年9月特斯拉上海工廠的交付量為8.3萬(wàn)輛，已經(jīng)創(chuàng)下月度交付量的紀(jì)錄，值得注意的是，特斯拉在2022年前三季度的交付量，已經(jīng)與2021年全年的48萬(wàn)輛持平。