9月份在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)（UNGA）上發(fā)布了氣候行動(dòng)的關(guān)鍵公告，這是許多全球領(lǐng)導(dǎo)人在今年11月聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）之前最后一次開(kāi)會(huì)討論此類問(wèn)題。與金融、能源、交通和重工業(yè)四個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的決定對(duì)于在COP26會(huì)議上達(dá)成實(shí)質(zhì)性氣候協(xié)議至關(guān)重要。

 

 

在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，美國(guó)總統(tǒng)拜登承諾將美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政捐款翻一番，達(dá)到每年114億美元。經(jīng)合組織最近報(bào)告稱，2019年氣候融資總額為796億美元。第二十六屆締約方會(huì)議要想在金融方面取得成功，澳大利亞、加拿大、日本、意大利和英國(guó)等國(guó)必須承諾每年額外增加20億至40億美元，以實(shí)現(xiàn)其在氣候融資中的公平份額。這將有助于建立信心，在碳市場(chǎng)和透明度等關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成一致。美國(guó)的承諾使氣候融資進(jìn)入COP26的希望再次燃起。

 

下一步需要做什么：氣候危機(jī)是一個(gè)全球性問(wèn)題，需要全球所有國(guó)家做出反應(yīng)。然而，最貧窮的國(guó)家既沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)氣候變化，也最容易受到其影響。這就是為什么在2009年哥本哈根COP15和2015年巴黎COP21上，富裕國(guó)家承諾到2020年每年向窮國(guó)提供1000億美元的氣候融資。COP26的協(xié)議需要非洲集團(tuán)、氣候脆弱論壇、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼國(guó)家聯(lián)盟等國(guó)家集團(tuán)的信任和支持。對(duì)于這些談判集團(tuán)來(lái)說(shuō)，履行哥本哈根和巴黎目前尚未兌現(xiàn)的承諾是在格拉斯哥談判達(dá)成協(xié)議的先決條件。

 

 

在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)宣布將停止在國(guó)外建設(shè)燃煤發(fā)電廠。今年早些時(shí)候，日本和韓國(guó)也采取了類似舉措，這標(biāo)志著中國(guó)在海外能源基礎(chǔ)設(shè)施投資的重大轉(zhuǎn)變。

 

能源約占全球溫室氣體（GHG）總排放量的65%。在全球范圍內(nèi)，我們已經(jīng)朝著清潔能源邁出了重要的一步：今年早些時(shí)候，在世界大部分地區(qū)，太陽(yáng)能和風(fēng)能比煤炭和化石燃料更便宜。在本月早些時(shí)候舉行的聯(lián)合國(guó)能源問(wèn)題高級(jí)別對(duì)話上，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、智利和其他國(guó)家都承諾停止建設(shè)新的煤電廠，這是40多年來(lái)世界上規(guī)模最大的一次僅關(guān)注能源問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)人聚會(huì)。然而，世界三分之二的電力生產(chǎn)仍然來(lái)自化石燃料的燃燒。燃煤仍然是世界上碳密集度最高的能源。

 

接下來(lái)需要做的是：不可否認(rèn)，清潔能源的發(fā)展勢(shì)頭正在增強(qiáng)。例如，COP26主席國(guó)能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)（Energy Transitions Council）最近推出的技術(shù)援助計(jì)劃就是一個(gè)例子，該計(jì)劃旨在幫助主要發(fā)展中國(guó)家盡早退出煤炭。然而，富國(guó)的關(guān)鍵問(wèn)題仍然是為印度、南非和東南亞等仍依賴煤炭的關(guān)鍵地區(qū)提供向清潔能源過(guò)渡所需的財(cái)政和技術(shù)支持。

 

 

交通運(yùn)輸占燃料燃燒排放量的24%，道路車輛占交通運(yùn)輸二氧化碳排放量的近四分之三。因此，向零排放汽車的過(guò)渡對(duì)于各國(guó)履行巴黎協(xié)定至關(guān)重要。今年早些時(shí)候，包括英國(guó)和歐盟在內(nèi)的主要汽車市場(chǎng)承諾到2035年所有新車實(shí)現(xiàn)零排放。類似地，大眾、梅賽德斯-奔馳、通用和JLR都承諾在2036年之前只生產(chǎn)零排放汽車。然而，包括美國(guó)、中國(guó)和印度在內(nèi)的一些最大的汽車市場(chǎng)尚未做出這樣的承諾。

 

下一步需要做的是：COP26的成功需要美國(guó)、中國(guó)和印度等主要汽車市場(chǎng)以及主要汽車制造商確定2035年左右所有非零排放汽車的淘汰日期，并輔之以關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的明確計(jì)劃。然而，電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵問(wèn)題仍然存在，以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的零排放汽車的規(guī)模。

 

 

水泥、鋼鐵和化工等重工業(yè)，加上航運(yùn)、航空和卡車運(yùn)輸?shù)戎匦瓦\(yùn)輸，合計(jì)占全球排放量的30%。此外，最近的估計(jì)表明，按照目前的趨勢(shì)，到2050年，這些部門的排放量可能達(dá)到160億噸。

 

這些行業(yè)的脫碳需要降低所謂的“綠色溢價(jià)”——選擇清潔技術(shù)而不是排放更多溫室氣體的技術(shù)的額外成本。2019年啟動(dòng)的“The Mission Possible Partnership”已經(jīng)為重工業(yè)和重型運(yùn)輸?shù)拿撎疾扇×酥匾襟E。然而，清潔技術(shù)的綠色溢價(jià)仍然過(guò)高，無(wú)法在全球范圍內(nèi)實(shí)施。

 

下一步需要做的是：在這些領(lǐng)域取得進(jìn)一步進(jìn)展的關(guān)鍵是監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，以推動(dòng)創(chuàng)新，幫助降低綠色溢價(jià)。COP26可以就巴黎協(xié)議第六款達(dá)成協(xié)議，降低碳排放成本，從而幫助推動(dòng)在這些領(lǐng)域的投資。

 

展望未來(lái)

 

我們需要采取措施來(lái)防止氣候變化的最壞影響，最遲在2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放，并在未來(lái)十年大力減少排放。COP26需要在金融、能源、交通、重工業(yè)和重型運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵問(wèn)題上取得的進(jìn)展，作為我們應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)集體努力的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人必須立即行動(dòng)起來(lái)，確保在氣候行動(dòng)十年結(jié)束前實(shí)現(xiàn)這些關(guān)鍵目標(biāo)。