白駒過隙，2017年轉(zhuǎn)眼過半，在國家政策指揮棒下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸脫離“騙補”泥淖，回歸發(fā)展正軌。研習深讀政策，更能讓企業(yè)主動研判產(chǎn)業(yè)變革的大勢。且看2017年上半年的9大新政復盤。

 

1、補貼退坡新政與能量密度掛鉤

 

2016年12月29日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，該通知從2017年1月1日起實施。

 

此次調(diào)整通知跟之前的補貼政策相比，主要有以下五個方面的調(diào)整：一是，推薦車型目錄門檻提高并動態(tài)調(diào)整。二是，除了燃料電池電動車，補貼標準大幅下滑，國補下降幅度為20%-40%。三是，規(guī)定地方政府的補貼不超過中央財政單車補貼額的50%。四是，非個人用戶購車申請補貼需滿足3萬公里行駛里程要求。五是，補貼系數(shù)調(diào)整為與動力電池能量密度掛鉤。

 

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2、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定

 

1月16日，工信部正式發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，從企業(yè)設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力等方面提高了準入門檻，并強化了安全監(jiān)管要求，目的在于有效提高新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。新規(guī)定自2017年7月1日起施行。

 

總體來說，此次新規(guī)主要有以下幾點完善：

 

?完善生產(chǎn)企業(yè)準入條件

 

企業(yè)需是已取得車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)或者已完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)；同時，企業(yè)還要具備設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力。

 

?完善產(chǎn)品準入條件

 

申請準入的新能源汽車產(chǎn)品，應當符合有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)條件，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》以及相同類別的常規(guī)汽車相關(guān)標準，經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格。

 

?建立運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度

 

生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與用戶的協(xié)議，對已銷售產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測。同時，企業(yè)的監(jiān)控平臺應當與地方和國家的監(jiān)管平臺對接。

 

?新建“叫停”制度

 

針對生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)定要求不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的，工信部應當責令其停止生產(chǎn)、銷售活動，并責令立即改正。

 

?簡化審批程序方面

 

已通過相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查的，可免予審查《準入審查要求》的相關(guān)要求；取得插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產(chǎn)品準入的生產(chǎn)企業(yè)，申請相同類別的純電動汽車產(chǎn)品準入的，只進行資料審查；現(xiàn)有新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定進行改造、審查時，可免予審查其取得準入時已審查的有關(guān)內(nèi)容。

 

3、2016年1-5批新能源汽車推薦目錄產(chǎn)品需重審

 

2017年1月8日，中機車輛技術(shù)服務中心發(fā)布關(guān)于調(diào)整《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》申報工作的通知。《目錄》申報受理審查工作自通知發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

通知指出，依據(jù)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)的有關(guān)要求，2016年發(fā)布的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》1至5批需重新核定；企業(yè)應按照新的技術(shù)要求，進行申報。

 

據(jù)統(tǒng)計，2016年共發(fā)布了5批推薦目錄，共計2193款車型入選。意味著這2193款車型需要按新的技術(shù)要求進行申報。

 

4、汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

 

2017年3月1日，國家工信部、發(fā)改委、科技部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》的通知。

 

具體目標分為五個方面，第一：是在產(chǎn)品性能上大幅提升。到2020年，新型鋰離子動力電池單體比能量超過300瓦時/公斤；系統(tǒng)比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下，使用環(huán)境達-30℃到55℃，可具備3C充電能力。到2025年，新體系動力電池技術(shù)取得突破性進展，單體比能量達500瓦時/公斤。

 

第二：產(chǎn)品安全性滿足大規(guī)模使用需求。新型材料得到廣泛應用，智能化生產(chǎn)制造和一致性控制水平顯著提高，產(chǎn)品設計和系統(tǒng)集成滿足功能安全要求，實現(xiàn)全生命周期的安全生產(chǎn)和使用。

 

第三：產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理有序發(fā)展。到2020年，動力電池行業(yè)總產(chǎn)能超過1000億瓦時，形成產(chǎn)銷規(guī)模在400億瓦時以上、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。

 

第四：關(guān)鍵材料及零部件取得重大突破。到2020年，正負極、隔膜、電解液等關(guān)鍵材料及零部件達到國際一流水平，上游產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，形成具有核心競爭力的創(chuàng)新型骨干企業(yè)。

 

第五：高端裝備支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，動力電池研發(fā)制造、測試驗證、回收利用等裝備實現(xiàn)自動化、智能化發(fā)展，生產(chǎn)效率和質(zhì)量控制水平顯著提高，制造成本大幅降低。

 

5、新建純電動乘用車企業(yè)要求更嚴

 

2017年6月12日，發(fā)改委聯(lián)合工信部發(fā)布《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》，要求優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局。意見指出，申請新建純電動乘用車企業(yè)(包括現(xiàn)有商用車企業(yè)生產(chǎn)純電動乘用車)投資項目，應符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部2015年第27號令)的要求。申請純電動商用車企業(yè)(包括現(xiàn)有乘用車企業(yè)生產(chǎn)純電動商用車)投資項目也應滿足相應的條件。嚴格新建企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復建設。

 

要求企業(yè)具備：?、具有完整的研發(fā)經(jīng)歷、專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力，擁有整車及驅(qū)動控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成及輕量化等方面的核心技術(shù)以及相應的試驗驗證能力；?、建設內(nèi)容包括高性能動力電池系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及整車(車身成型、涂裝、總裝等)生產(chǎn)體系；?、新建企業(yè)具有產(chǎn)品質(zhì)量保障、銷售和售后服務、運營監(jiān)管等能力，擁有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的注冊商標和品牌所有權(quán)；?、擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標達到國內(nèi)先進水平。現(xiàn)有純電動汽車企業(yè)申請建設擴大生產(chǎn)能力的投資項目，上年度產(chǎn)能利用率應高于全行業(yè)平均水平。

 

6、雙積分新政攪動國內(nèi)乘用車市場

 

2017年6月13日，工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》(簡稱雙積分政策)，要求2018-2020年三個年度的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%。政策計劃將于2018年正式實施。

 

雙積分政策指出，油耗負積分和新能源汽車負積分必須在報告發(fā)布年度內(nèi)抵償歸零。如果沒有歸零，將暫停新產(chǎn)品公告或者認證申報，暫停生產(chǎn)或者進口產(chǎn)品。

 

7、合資設電動車企不受兩家限制

 

2017年6月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》(以下簡稱新《目錄》)。新《目錄》明確，從2017年7月28日開始，外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制，但是中方股比不低于50%。

 

與此同時，新《目錄》中，關(guān)于新能源汽車關(guān)鍵零部件制造方面的鼓勵政策也與老版本發(fā)生了很大變化。兩部委移除了能量型動力電池以及電池正負極材料兩方面的外商投資和相應的技術(shù)以及股比限制，并增加了關(guān)于燃料電池方面的外商鼓勵投資。這意味著未來外資動力電池企業(yè)將獲得獨資公司設立的生產(chǎn)許可。

 

8、2017上半年審批通過7家企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì)

 

2017年上半年，發(fā)改委共審批通過了7家企業(yè)獲得新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，截至目前，共有14家企業(yè)獲得新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。

 

2017年獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)分別為陸地方舟(年產(chǎn)5萬輛)、浙江合眾汽車(年產(chǎn)5萬輛)、河南速達(年產(chǎn)10萬輛)、知豆電動車(年產(chǎn)4萬輛)、云度新能源(年產(chǎn)6.5萬輛)、國能新能源(年產(chǎn)5萬輛)、金康新能源(年產(chǎn)5萬輛)。

 

▼前14張純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)回顧：

 

 

9、2017年1-6批推薦目錄1983款車型上榜

 

2017年已累計發(fā)布6批推薦車型目錄，共計1983款新能源車型上榜。其中入圍客車車型總數(shù)達1237款，乘用車225款，專用車521款。

 

▼各省市陸續(xù)出臺地方補貼政策

 

 

截止目前，已經(jīng)有北京、天津、上海、江蘇、甘肅、山西、南京、合肥、西安、南通、江西廈門、廣州等十多個省市明確了2017年地方補貼標準。